溫政辦〔2023〕35號

溫縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)溫縣加強(qiáng)防雷安全工作實(shí)施方案的

通??知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），縣政府各有關(guān)部門及單位：

《溫縣加強(qiáng)防雷安全工作的實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

溫縣人民政府辦公室

2023年11月3日

溫縣加強(qiáng)防雷安全工作的實(shí)施方案

為有效防范雷電災(zāi)害安全事故發(fā)生，提升我縣防雷安全管理能力，進(jìn)一步落實(shí)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防雷安全工作的通知》（豫政辦明電〔2023〕19號）和《焦作市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)焦作市加強(qiáng)防雷安全工作實(shí)施方案的通知》（焦政辦明電〔2023〕20號）要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。

一、總體要求

深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要論述和指示批示精神，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅持人民至上、生命至上，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰審批、誰負(fù)責(zé)、誰監(jiān)管”原則，落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，把防雷安全工作納入安全責(zé)任目標(biāo)管理，持續(xù)完善防雷安全責(zé)任體系，安全規(guī)范防雷安全管理。

二、工作目標(biāo)

牢固樹立防雷安全責(zé)任意識，充分認(rèn)識防雷安全的重要性和緊迫性，堅持問題導(dǎo)向、底線思維，落實(shí)防雷安全監(jiān)管措施，完善重在從根本上消除防雷安全事故隱患的責(zé)任體系、工作機(jī)制和預(yù)防控制體系，建立健全隱患排查整改閉環(huán)管理機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)防雷安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動防雷安全形勢持續(xù)向好發(fā)展，為維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全提供有力安全保障。

三、工作任務(wù)

（一）健全防雷安全責(zé)任體系

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要落實(shí)防雷安全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，堅持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，切實(shí)加強(qiáng)對防雷安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全防雷安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，把防雷安全納入安全生產(chǎn)工作統(tǒng)籌部署。要加強(qiáng)防雷安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)保障，及時解決防雷安全監(jiān)督管理中存在的重大問題，將防雷安全納入政府安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)目標(biāo)考核體系。

氣象部門要加強(qiáng)雷電災(zāi)害防御工作的組織管理，應(yīng)急管理、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、教育、水利、文化廣電和旅游、市場監(jiān)督、交通運(yùn)輸、科工信、衛(wèi)生健康、城管、商務(wù)、電力等行業(yè)部門要落實(shí)防雷安全監(jiān)管責(zé)任，將防雷安全監(jiān)管工作納入本行業(yè)、本領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作內(nèi)容和專項(xiàng)檢查范圍，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“執(zhí)法+專家”模式，切實(shí)提高監(jiān)管效能。

雷電防護(hù)裝置檢測資質(zhì)單位要強(qiáng)化防雷檢測主體責(zé)任，自覺接受氣象及有關(guān)行業(yè)主管部門監(jiān)管，遵守國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，確保出具的雷電防護(hù)裝置檢測數(shù)據(jù)與結(jié)果真實(shí)、客觀、準(zhǔn)確，不得超出資質(zhì)等級承接雷電防護(hù)裝置檢測業(yè)務(wù)，不得轉(zhuǎn)包或者違法分包雷電防護(hù)裝置檢測項(xiàng)目。

（二）提升防雷安全業(yè)務(wù)能力

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要加強(qiáng)雷電監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在氣象災(zāi)害高影響行業(yè)和人員密集場所建設(shè)雷電監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，采取多重手段指導(dǎo)社會公眾采取正確安全防護(hù)措施。

氣象部門要建立完善雷電實(shí)時監(jiān)測和短臨預(yù)警業(yè)務(wù)系統(tǒng)，提高雷電災(zāi)害性天氣的監(jiān)測、預(yù)報預(yù)警及雷電防護(hù)技術(shù)水平，擴(kuò)大雷電預(yù)警信息發(fā)布的覆蓋面。要建設(shè)防雷安全監(jiān)管業(yè)務(wù)平臺，對防雷安全工作情況進(jìn)行全程智能化管理。

各行業(yè)主管部門要充分應(yīng)用氣象災(zāi)害風(fēng)險普查成果，在規(guī)劃編制、項(xiàng)目準(zhǔn)入等環(huán)節(jié)指導(dǎo)管理對象做好雷電敏感工程、建設(shè)項(xiàng)目雷電災(zāi)害風(fēng)險評估與雷電防護(hù)裝置設(shè)計施工等工作，督促管理對象建立雷電安全風(fēng)險管控和自查自改自報的隱患排查治理體系。

（三）開展防雷安全隱患排查治理

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、各部門要按照《河南省重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動實(shí)施方案》和《河南省減災(zāi)委員會辦公室河南省氣象局關(guān)于開展防雷與升放氣球安全專項(xiàng)治理工作的通知》（豫減委辦〔2023〕8號）要求，認(rèn)真組織開展防雷安全風(fēng)險和隱患排查整治，建立本區(qū)域本行業(yè)防雷安全重點(diǎn)單位防雷安全工作臺賬，實(shí)施問題隱患和制度措施清單化管理。對存在防雷安全隱患的單位，要及時下發(fā)整改通知，責(zé)令限期整改并跟蹤檢查督導(dǎo)，確保整改到位。

（四）加強(qiáng)防雷安全科普宣傳

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、各有關(guān)部門要把防雷減災(zāi)知識普及工作向鄉(xiāng)村延伸、向基層延伸，納入各級黨政干部、企事業(yè)負(fù)責(zé)人、各行業(yè)安全監(jiān)管人員以及中小學(xué)校教育培訓(xùn)內(nèi)容，納入鄉(xiāng)村振興宣傳教育培訓(xùn)體系。要充分利用互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視等各類媒體，結(jié)合咨詢熱線、展覽展示和現(xiàn)場解答等多種手段，通過典型案例向廣大群眾普及防雷安全政策法規(guī)、安全知識、安全技能，不斷提高全民防雷減災(zāi)與自我防護(hù)意識和能力，有效減少雷電災(zāi)害影響和損失。

四、保障措施

（一）堅持政府主導(dǎo)，凝聚部門合力。縣政府成立由分管副縣長擔(dān)任組長的全縣防雷安全工作專班，定期召開會議對防雷安全工作進(jìn)行安排部署，研究推動重點(diǎn)工作。各專班成員要加強(qiáng)協(xié)作聯(lián)動，明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)和一名聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)防雷安全工作，建立多部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制和信息共享機(jī)制，形成防雷安全監(jiān)管各司其職、部門聯(lián)動、密切配合的工作新格局（工作專班見附件）。

（二）創(chuàng)新監(jiān)管方式，建立長效機(jī)制。積極探索將防雷安全執(zhí)法納入縣政府綜合執(zhí)法體系，進(jìn)一步健全跨區(qū)域、跨部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。堅持一手抓突出風(fēng)險治理，一手抓長效機(jī)制建設(shè)，認(rèn)真總結(jié)實(shí)際工作中形成的經(jīng)驗(yàn)做法，固化提升為防雷安全管理制度和標(biāo)準(zhǔn)。

（三）強(qiáng)化考核督導(dǎo)，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。縣政府將組織對有關(guān)部門防雷工作開展情況進(jìn)行督查問效。要建立雷電災(zāi)害事故責(zé)任追究制度，對因工作不力或者應(yīng)急處置不力造成嚴(yán)重后果的，依法依規(guī)依紀(jì)追究有關(guān)人員責(zé)任。

附件：溫縣防雷安全工作專班的職責(zé)

附件

溫縣防雷安全工作專班的職責(zé)

一、工作專班組成人員

組?長：桑衛(wèi)江?縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會副主任

副組長：王焱硙?縣政府辦公室副主任

苗軍偉?縣氣象局局長

王永軍?縣應(yīng)急管理局局長

成?員：楊媛媛??縣發(fā)展改革委副主任

陳紅劍??縣財政局黨組成員

徐永奇??縣應(yīng)急管理局副局長

王占營?縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長

任爭輝?縣自然資源局總規(guī)劃師

訾紅山?縣公安局副局長

馬?軍?縣民政局副局長

鄭紅旗?縣教育局總督學(xué)

李京耖?縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局總農(nóng)藝師

任擁軍?縣水利局副局長

侯?陽?縣文化廣電和旅游局副局長

王長宏?縣市場監(jiān)督管理局藥品總監(jiān)

吳衛(wèi)娜?縣交通運(yùn)輸局副局長

董?方?縣科技和工業(yè)信息化局副局長

王新志?縣衛(wèi)生健康委員會副主任

張學(xué)勇?縣城市管理局副局長

王海兵?縣商務(wù)局副局長

趙寧樂?縣氣象局副局長

翟鵬鵬?中國移動溫縣分公司網(wǎng)絡(luò)部經(jīng)理

陳冠霖?中國聯(lián)通溫縣分公司副經(jīng)理

侯大勇?中國電信溫縣分公司網(wǎng)絡(luò)總監(jiān)

紀(jì)衛(wèi)杰??國網(wǎng)溫縣供電公司副總經(jīng)理

張??兵??溫縣煙草公司副經(jīng)理

工作專班下設(shè)辦公室，辦公室地點(diǎn)設(shè)在縣氣象局，苗軍偉同志兼任辦公室主任。

二、工作專班及其辦公室和成員單位職責(zé)

（一）工作專班職責(zé)

組織領(lǐng)導(dǎo)全縣防雷安全工作，貫徹執(zhí)行國家、省、市防雷安全工作法律法規(guī)和方針政策，研究推動重點(diǎn)工作，協(xié)調(diào)解決全縣防雷安全工作中的重大問題。

（二）工作專班辦公室（縣氣象局）職責(zé)

負(fù)責(zé)雷電災(zāi)害防御工作的組織管理，會同有關(guān)部門指導(dǎo)對可能遭受雷擊的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施安裝的雷電災(zāi)害防護(hù)裝置的檢測工作；落實(shí)易燃易爆場所、雷電易發(fā)區(qū)內(nèi)的旅游景點(diǎn)或者已投入使用的建（構(gòu)）筑物、設(shè)施等需要單獨(dú)安裝雷電防護(hù)裝置的場所以及雷電風(fēng)險高且沒有防雷標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、需要進(jìn)行特殊論證的大型項(xiàng)目等雷電防護(hù)裝置的設(shè)計審核、竣工驗(yàn)收以及這些領(lǐng)域的防雷安全監(jiān)管；做好雷電災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警服務(wù)，組織開展雷電災(zāi)害調(diào)查鑒定。

（三）成員單位職責(zé)

縣應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)分管行業(yè)領(lǐng)域的防雷安全工作，重點(diǎn)做好危化品、非煤礦山等行業(yè)的防雷安全監(jiān)督檢查，將防雷安全工作納入安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)目標(biāo)考核體系，組織協(xié)調(diào)雷電災(zāi)害應(yīng)急處置和救援工作。

縣發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)重大項(xiàng)目的防雷安全監(jiān)督檢查，督促有關(guān)企業(yè)（單位）落實(shí)防雷安全主體責(zé)任。會同氣象部門在規(guī)劃編制、項(xiàng)目準(zhǔn)入等環(huán)節(jié)指導(dǎo)管理對象做好雷電災(zāi)害風(fēng)險評估與雷電防護(hù)裝置設(shè)計施工等工作。

縣財政局：負(fù)責(zé)將防雷安全工作經(jīng)費(fèi)按相關(guān)管理規(guī)定納入財政預(yù)算，做好防雷安全工作經(jīng)費(fèi)保障。

縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的雷電防護(hù)裝置設(shè)計審核、竣工驗(yàn)收，履行相關(guān)領(lǐng)域的防雷安全監(jiān)管職責(zé)。

縣自然資源局：負(fù)責(zé)在城市規(guī)劃、重大建設(shè)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程的推進(jìn)中統(tǒng)籌考慮雷電災(zāi)害風(fēng)險因素，聯(lián)合氣象部門做好區(qū)域性雷電災(zāi)害風(fēng)險評估工作。

縣公安局：負(fù)責(zé)本系統(tǒng)防雷安全工作，定期開展防雷安全檢查，做好防雷安全隱患整改；負(fù)責(zé)雷擊傷人事件社會穩(wěn)定維護(hù)工作；協(xié)助有關(guān)部門加強(qiáng)民爆物資倉儲等防雷安全監(jiān)管。

縣民政局：負(fù)責(zé)養(yǎng)老、兒童福利等機(jī)構(gòu)防雷安全工作，定期開展防雷安全檢查，做好防雷安全隱患整改。

縣教育局：負(fù)責(zé)教育領(lǐng)域防雷安全工作，重點(diǎn)做好學(xué)校教學(xué)、辦公場所和教職員工、學(xué)生宿舍等場所的防雷安全監(jiān)管，組織學(xué)校開展雷電災(zāi)害防御知識的科普宣傳教育。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面防雷安全工作、宣傳工作。

縣水利局：負(fù)責(zé)水利領(lǐng)域防雷安全工作，定期開展防雷安全檢查，做好防雷安全隱患整改。

縣文化廣電和旅游局：負(fù)責(zé)文化廣電和旅游領(lǐng)域的防雷安全工作，重點(diǎn)做好旅游景區(qū)、文保單位等重點(diǎn)場所防雷安全監(jiān)管。

縣市場監(jiān)管局：通過雙隨機(jī)檢查等方式，聯(lián)合氣象部門開展防雷安全檢查，會同氣象部門開展雷電防護(hù)裝置檢測資質(zhì)單位失信主體聯(lián)合懲戒。

縣交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸領(lǐng)域防雷安全工作，重點(diǎn)做好車站等人員密集場所的防雷安全監(jiān)管，督促有關(guān)企業(yè)（單位）落實(shí)防雷安全主體責(zé)任。

縣科技和工業(yè)信息化局：負(fù)責(zé)民用爆炸品、民用飛機(jī)等領(lǐng)域防雷安全工作，督促企業(yè)落實(shí)防雷安全主體責(zé)任，會同氣象部門定期開展防雷安全檢查，做好防雷安全隱患整改。

縣衛(wèi)健委：負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的防雷安全工作，重點(diǎn)做好醫(yī)院、衛(wèi)生院等人員密集場所的防雷安全監(jiān)管，督促有關(guān)單位落實(shí)防雷安全主體責(zé)任。

縣城市管理局：負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)燃?xì)忸I(lǐng)域防雷安全工作，督促有關(guān)企業(yè)（單位）落實(shí)防雷安全主體責(zé)任。

縣商務(wù)局：負(fù)責(zé)商務(wù)領(lǐng)域防雷安全工作，會同氣象部門重點(diǎn)做好大型商場、超市、餐飲、住宿等商貿(mào)服務(wù)場所和成品油流通行業(yè)的防雷安全監(jiān)管工作。

中國移動、聯(lián)通、電信溫縣分公司：做好通信設(shè)施防雷安全工作，將防雷安全情況納入監(jiān)督檢查內(nèi)容，落實(shí)防雷安全主體責(zé)任。

國網(wǎng)溫縣供電公司：負(fù)責(zé)國網(wǎng)電力系統(tǒng)防雷安全工作，定期開展防雷安全檢查，做好防雷安全隱患整改。

縣煙草公司：負(fù)責(zé)本行業(yè)防雷安全工作，定期開展防雷安全檢查，做好防雷安全隱患整改。

工作專班實(shí)施協(xié)同監(jiān)管機(jī)制和信息共享機(jī)制，及時通報國家、省有關(guān)防雷安全的重要會議、重大活動、重要文件及工作進(jìn)展情況。工作專班成員因工作變動需要調(diào)整的，由所在單位向工作專班辦公室提出申請，按程序報工作專班組長批準(zhǔn)。根據(jù)工作需要，定期或不定期召開工作專班成員會議，必要時邀請其他有關(guān)部門（單位）參加。