溫政辦〔2023〕37號(hào)

溫縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)溫縣推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系

建設(shè)實(shí)施方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，縣政府各有關(guān)部門(mén)及單位：

《溫縣推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

溫縣人民政府辦公室

2023年12月22日

溫縣推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案

為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，根據(jù)焦作市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)焦作市推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案的通知》（焦政辦〔2023〕45號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持黨對(duì)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，堅(jiān)持基礎(chǔ)性、普惠性、共擔(dān)性、系統(tǒng)性原則，加快構(gòu)建覆蓋全體老年人權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的基本養(yǎng)老服務(wù)體系，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全體老年人享有大致均等的基本養(yǎng)老服務(wù)，不斷增強(qiáng)全縣老年人的獲得感、幸福感、安全感。到2025年，基本養(yǎng)老服務(wù)制度體系基本健全，基本養(yǎng)老服務(wù)清單不斷完善，主動(dòng)響應(yīng)和保障機(jī)制基本建立，服務(wù)對(duì)象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等清晰明確，服務(wù)供給、服務(wù)保障、服務(wù)監(jiān)管等機(jī)制不斷健全，便利化、可及化程度逐步提高，基本養(yǎng)老服務(wù)體系覆蓋全體老年人。

二、主要措施

（一）完善落實(shí)基本養(yǎng)老服務(wù)清單

1.明確基本養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象。基本養(yǎng)老服務(wù)是由國(guó)家直接提供或者通過(guò)一定方式支持相關(guān)主體向老年人提供的，旨在實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所依必需的基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性服務(wù)，包括物質(zhì)幫助、照護(hù)服務(wù)、關(guān)愛(ài)服務(wù)等內(nèi)容。“十四五”時(shí)期，重點(diǎn)聚焦老年人面臨家庭和個(gè)人難以應(yīng)對(duì)的失能、殘疾、無(wú)人照顧等困難時(shí)的基本養(yǎng)老服務(wù)需求，在確保特困老年人應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)的基礎(chǔ)上，優(yōu)先為低收入的失能、殘疾、獨(dú)居、空巢、留守、高齡老年人以及計(jì)劃生育特殊家庭老年人、為國(guó)家和社會(huì)作出重要貢獻(xiàn)老年人等提供基本養(yǎng)老服務(wù)。

責(zé)任單位：縣養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）

2.制定基本養(yǎng)老服務(wù)清單。對(duì)照《焦作市基本養(yǎng)老服務(wù)清單》，明確具體服務(wù)對(duì)象、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)等，包含市級(jí)清單服務(wù)內(nèi)容，且覆蓋范圍和實(shí)現(xiàn)程度不得低于《焦作市基本養(yǎng)老服務(wù)清單》要求。

責(zé)任單位：縣民政局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣稅務(wù)局、縣文化廣電和旅游局、縣交通運(yùn)輸局、縣衛(wèi)生健康委、縣退役軍人事務(wù)局、縣醫(yī)保局、縣殘聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）

3.實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。在提高基本公共服務(wù)均等化水平的過(guò)程中，逐步拓展基本養(yǎng)老服務(wù)的對(duì)象和內(nèi)容。縣級(jí)基本養(yǎng)老服務(wù)清單根據(jù)《焦作市基本養(yǎng)老服務(wù)清單》調(diào)整情況、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)力狀況等因素適時(shí)調(diào)整，由縣民政局會(huì)同相關(guān)部門(mén)提出修訂意見(jiàn)，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后印發(fā)。開(kāi)展低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)將符合條件的老年人納入救助范圍。對(duì)獲得最低生活保障金后生活仍有困難的老年人，采取必要措施給予生活保障。對(duì)生活無(wú)著的流浪乞討老年人，實(shí)施救助服務(wù)。

責(zé)任單位：縣養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）

（二）建立精準(zhǔn)服務(wù)主動(dòng)響應(yīng)機(jī)制

4.建立基本養(yǎng)老服務(wù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。建立老年人狀況統(tǒng)計(jì)調(diào)查和發(fā)布制度，將老年人口狀況納入人口抽樣調(diào)查，定期發(fā)布全縣老年人口狀況主要數(shù)據(jù)，加強(qiáng)基本養(yǎng)老服務(wù)統(tǒng)計(jì)方法研究，開(kāi)展基本養(yǎng)老服務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作。

責(zé)任單位：縣統(tǒng)計(jì)局、縣民政局、縣衛(wèi)生健康委、縣殘聯(lián)、縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）

5.建立老年人能力綜合評(píng)估制度。根據(jù)《老年人能力評(píng)估規(guī)范》（GB/T42195－2022）開(kāi)展評(píng)估工作。2023年底前，根據(jù)焦作市統(tǒng)一的老年人能力綜合評(píng)估制度，開(kāi)展老年人能力評(píng)估工作，作為老年人享受相關(guān)補(bǔ)貼、接受基本養(yǎng)老服務(wù)等的參考依據(jù)。

責(zé)任單位：縣民政局、縣衛(wèi)生健康委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）

6.建立主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制。依托溫縣大數(shù)據(jù)平臺(tái)，推進(jìn)人口基本信息、婚姻、社保、健康、殘疾、照護(hù)、經(jīng)濟(jì)狀況、基本養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象和服務(wù)保障信息等跨部門(mén)數(shù)據(jù)歸集共享。通過(guò)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和基層管理服務(wù)平臺(tái)，發(fā)布養(yǎng)老服務(wù)政策咨詢(xún)、信息查詢(xún)、業(yè)務(wù)辦理等便民養(yǎng)老服務(wù)。推進(jìn)溫縣養(yǎng)老服務(wù)綜合信息系統(tǒng)建設(shè)，健全基本養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù)，建立基本養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象與基本養(yǎng)老服務(wù)精準(zhǔn)匹配機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“政策找人、服務(wù)上門(mén)”。

責(zé)任單位：縣民政局、縣衛(wèi)生健康委、縣殘聯(lián)、縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局、縣公安局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）

7.加強(qiáng)特殊困難老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心、村（社區(qū)）養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、社會(huì)工作站等，向高齡、獨(dú)居、空巢、留守、失能、殘疾、計(jì)劃生育特殊家庭等老年人開(kāi)展精神慰藉等探訪(fǎng)關(guān)愛(ài)、政策咨詢(xún)、信息查詢(xún)、業(yè)務(wù)辦理、家庭養(yǎng)老指導(dǎo)、供需對(duì)接等便民服務(wù)。支持基層老年協(xié)會(huì)、志愿服務(wù)組織等參與探訪(fǎng)關(guān)愛(ài)服務(wù)，分散供養(yǎng)特困老年人等重點(diǎn)對(duì)象周探訪(fǎng)率達(dá)到100%。推動(dòng)在殘疾老年人待遇享受、服務(wù)提供等方面實(shí)現(xiàn)資源整合，加強(qiáng)殘疾老年人養(yǎng)老服務(wù)保障。

責(zé)任單位：縣民政局、縣衛(wèi)生健康委、縣殘聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）

（三）健全基本養(yǎng)老服務(wù)保障機(jī)制

8.推動(dòng)建立多層次長(zhǎng)期照護(hù)保障制度。推動(dòng)建立相關(guān)保險(xiǎn)、福利、救助相銜接的長(zhǎng)期照護(hù)保障制度。完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)的醫(yī)保配套支持政策，合理設(shè)置醫(yī)保費(fèi)用結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)和方式，科學(xué)核定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)舉辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)保限額。建立經(jīng)濟(jì)困難老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、失能老年人護(hù)理補(bǔ)貼等制度。引導(dǎo)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)針對(duì)老年人風(fēng)險(xiǎn)保障需求，積極發(fā)展普惠型健康保險(xiǎn)，增加適合老年人的護(hù)理保險(xiǎn)產(chǎn)品供給。逐步實(shí)現(xiàn)為老年人購(gòu)買(mǎi)健康、意外保險(xiǎn)提供支持。

責(zé)任單位：縣醫(yī)保局、縣民政局、縣財(cái)政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）

9.強(qiáng)化資金保障。建立基本養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將基本養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費(fèi)按規(guī)定納入財(cái)政預(yù)算，確保基本養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到位。加大在生活照料、康復(fù)護(hù)理、社會(huì)工作、人員培養(yǎng)等方面的政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)力度。落實(shí)市與縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，基本養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目所需資金按支出責(zé)任分擔(dān)。福利彩票公益金用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)的比例不低于55%。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人等社會(huì)力量依法通過(guò)捐贈(zèng)、設(shè)立慈善基金、開(kāi)展志愿服務(wù)等方式，為基本養(yǎng)老服務(wù)提供支持和幫助。完善優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)床位建設(shè)補(bǔ)助、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助等政策，支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提供基本養(yǎng)老服務(wù)。

責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣民政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）

10.加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。開(kāi)展養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)，按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼，到2025年全縣培訓(xùn)養(yǎng)老護(hù)理員不少于500人次，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)規(guī)模和技能水平整體提升。每年參加焦作市舉辦的養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)技能大賽，對(duì)符合條件獲獎(jiǎng)選手按程序申報(bào)“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆薄扒嗄陯徫荒苁帧薄敖韼浇ü?biāo)兵”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，并予以適當(dāng)物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。強(qiáng)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)社工專(zhuān)業(yè)化建設(shè)，每千名老年人、每百?gòu)堭B(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位均擁有1名社會(huì)工作者。研究制定養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員薪資待遇保障政策，建立養(yǎng)老護(hù)理員工資指導(dǎo)價(jià)定期發(fā)布機(jī)制，對(duì)符合條件的養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員給予社保補(bǔ)貼。鼓勵(lì)中等職業(yè)學(xué)校開(kāi)設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)，按規(guī)定落實(shí)學(xué)生資助政策。落實(shí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理員崗位補(bǔ)貼制度。實(shí)施失能老年人家庭照護(hù)者培訓(xùn)計(jì)劃，納入政府購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老服務(wù)目錄，對(duì)符合脫貧勞動(dòng)力、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者、失業(yè)人員、就業(yè)困難人員等條件的參訓(xùn)人員，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

責(zé)任單位：縣民政局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣財(cái)政局、縣教育局、縣總工會(huì)、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）

11.落實(shí)優(yōu)惠扶持政策。落細(xì)支持養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的稅費(fèi)減免政策，建立民政、稅務(wù)部門(mén)共享的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)和社會(huì)組織信息通報(bào)機(jī)制，提高稅收減免工作效率。落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)用電、用水、用氣、用暖享受居民生活類(lèi)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)；需要繳納供水、供電、供氣、供暖等城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)予以減免。對(duì)符合條件的低保、分散特困老年人落實(shí)用電、用水、用氣、取暖等優(yōu)惠政策。按照城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)75周歲以上服務(wù)對(duì)象數(shù)量與公益性崗位100:1的標(biāo)準(zhǔn)，提供政府公益性崗位數(shù)量。

責(zé)任單位：縣發(fā)展改革委、縣稅務(wù)局、縣財(cái)政局、縣城管局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣民政局、縣人力資源和社會(huì)保障局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）

（四）提高基本養(yǎng)老服務(wù)供給能力

12.推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建。編制養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，將各類(lèi)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃布點(diǎn)相關(guān)內(nèi)容納入國(guó)土空間總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，合理確定設(shè)施種類(lèi)、數(shù)量、規(guī)模以及布局，形成結(jié)構(gòu)科學(xué)、功能完備、布局合理的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。嚴(yán)格落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)作為土地出讓前置條件，配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付。新建城區(qū)和居住區(qū)按照每百戶(hù)不低于50平方米，已建成居住區(qū)按照每百戶(hù)不低于20平方米標(biāo)準(zhǔn)配置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站單體面積不得低于200平方米、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施單體面積不低于750平方米、街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心單體面積不低于2000平方米的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，配建情況納入縣政府目標(biāo)管理績(jī)效考核。2023年底前，縣政府要制定老城區(qū)和已建成居住區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建具體工作方案，確保到2025年基本補(bǔ)齊社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施短板。政府投入資源或者出資建設(shè)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施要優(yōu)先用于基本養(yǎng)老服務(wù)。

責(zé)任單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣發(fā)展改革委、縣民政局、縣自然資源局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）

13.發(fā)揮公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)作用。綜合考慮區(qū)域內(nèi)基本養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象床位需求，對(duì)生活不能自理且有集中供養(yǎng)意愿的特困老年人全部實(shí)現(xiàn)集中供養(yǎng)，并做好經(jīng)費(fèi)保障工作。到2025年，生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率不低于70%。2023年底前，建立公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住管理制度，明確老年人入住條件和排序規(guī)則，強(qiáng)化對(duì)失能特困老年人的兜底保障作用。堅(jiān)持公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公益屬性，在滿(mǎn)足保障對(duì)象入住需求的基礎(chǔ)上，優(yōu)先接收經(jīng)濟(jì)困難的失能、孤寡、殘疾、高齡、計(jì)劃生育特殊家庭、為社會(huì)作出重要貢獻(xiàn)的老年人等。

責(zé)任單位：縣民政局、縣衛(wèi)生健康委、縣退役軍人事務(wù)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）

14.推動(dòng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展。將農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建設(shè)縣鄉(xiāng)村三級(jí)銜接的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮縣級(jí)兜底和指導(dǎo)作用、鄉(xiāng)鎮(zhèn)樞紐和輻射作用、村級(jí)載體和依托作用。推進(jìn)政府投資興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改造升級(jí)，提高失能老年人照護(hù)能力，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，2025年所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院完成轉(zhuǎn)型，在滿(mǎn)足特困人員供養(yǎng)需求的前提下向社會(huì)開(kāi)放，成為農(nóng)村養(yǎng)老核心陣地。建立特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)考核激勵(lì)機(jī)制，到2025年底，包括農(nóng)村敬老院在內(nèi)的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住率達(dá)到60%以上。加強(qiáng)殘疾人托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提升失能、殘疾老年人照護(hù)水平。

責(zé)任單位：縣民政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣退役軍人事務(wù)局、縣殘聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）

15.培育優(yōu)質(zhì)市場(chǎng)主體。落實(shí)完善優(yōu)惠扶持政策，通過(guò)提供場(chǎng)地、減免租金、綜合獎(jiǎng)補(bǔ)、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，支持社會(huì)力量興辦提供基本養(yǎng)老服務(wù)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。完善政府購(gòu)買(mǎi)基本養(yǎng)老服務(wù)政策，支持按需以市場(chǎng)化原則購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老服務(wù)。優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)補(bǔ)助、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助等政策，支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提供多元化基本養(yǎng)老服務(wù)，滿(mǎn)足老年人多樣化服務(wù)需求。對(duì)于居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)已建成的家庭養(yǎng)老床位，縣政府要出臺(tái)政策予以支持并落實(shí)補(bǔ)貼資金，確保提升行動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)出績(jī)效可持續(xù)。

責(zé)任單位：縣發(fā)展改革委、縣財(cái)政局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）

（五）提升基本養(yǎng)老服務(wù)便利化可及化水平

16.發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。結(jié)合實(shí)施城市更新行動(dòng)，綜合考慮地區(qū)人口密度、老年人口分布狀況、服務(wù)需求、服務(wù)半徑等因素，統(tǒng)籌規(guī)劃社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施選址和布局。支持社會(huì)力量依托街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，廣泛參與提供家庭養(yǎng)老服務(wù)，共同構(gòu)建定位精準(zhǔn)、功能互補(bǔ)、方便可及的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，就近為老年人提供日間照料、助餐、助浴、助潔、助醫(yī)、助急、助行、康復(fù)護(hù)理等服務(wù)。2025年底前，達(dá)到國(guó)家、省示范性居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)。深入推進(jìn)老年助餐服務(wù)行動(dòng)，2025年底建成10個(gè)老年人助餐點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)老年助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，研究出臺(tái)助餐服務(wù)扶持政策。圍繞滿(mǎn)足生活照料、起居行動(dòng)、康復(fù)護(hù)理等需求，合理確定家庭養(yǎng)老床位建設(shè)的范圍和資助標(biāo)準(zhǔn)。2025年底前，完成不少于500戶(hù)特殊困難老年人家庭適老化改造，建設(shè)226張以上家庭養(yǎng)老床位，居家養(yǎng)老服務(wù)形成一定規(guī)模。鼓勵(lì)發(fā)展康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃服務(wù)。

責(zé)任單位：縣民政局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣商務(wù)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）

17.推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)融合。加強(qiáng)老年人健康管理，為老年人建立統(tǒng)一、規(guī)范的電子居民健康檔案。實(shí)現(xiàn)65周歲以上低保、特困中的重病重殘等失能和部分失能老年人家庭醫(yī)生簽約率100%。支持醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)通過(guò)家庭病床、上門(mén)巡診、家庭醫(yī)生簽約等方式，提供居家醫(yī)療服務(wù)。優(yōu)化整合基層醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老資源，為老年人提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療救治、康復(fù)護(hù)理、生活照料等服務(wù)。2023年底，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)協(xié)議合作簽約率100%。推動(dòng)部分二級(jí)醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)向醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)聯(lián)合體機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型，建立醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制，為老年人提供治療期住院、康復(fù)期護(hù)理、穩(wěn)定期生活照料以及安寧療護(hù)一體化的健康和養(yǎng)老服務(wù)。

責(zé)任單位：縣衛(wèi)生健康委、縣民政局、縣醫(yī)保局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）

18.推進(jìn)適老化改造和無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)。優(yōu)先推進(jìn)與老年人日常生活密切相關(guān)的公共服務(wù)設(shè)施改造，為老年人提供安全、便利和舒適的環(huán)境。鼓勵(lì)開(kāi)展無(wú)障礙環(huán)境認(rèn)證，積極推進(jìn)已建成的多層住宅、公共場(chǎng)所加裝電梯，提升無(wú)障礙環(huán)境服務(wù)水平。推動(dòng)各級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行適老化、無(wú)障礙改造，采取傳統(tǒng)服務(wù)和智能化創(chuàng)新服務(wù)并行方式，提供多元化、個(gè)性化、貼心暖民的便利服務(wù)。

責(zé)任單位：縣發(fā)展改革委、縣民政局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣殘聯(lián)、縣交通運(yùn)輸局、縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）

三、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各責(zé)任單位要高度重視基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作，主要負(fù)責(zé)同志要親自抓、負(fù)總責(zé)，將基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和重要議事日程，納入民生實(shí)事項(xiàng)目。縣養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，研究并推動(dòng)解決基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作中的重大問(wèn)題，縣有關(guān)部門(mén)和單位按照職責(zé)分工，明確落實(shí)措施和進(jìn)度安排。

（二）強(qiáng)化考核激勵(lì)。將基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)相關(guān)指標(biāo)納入縣政府目標(biāo)管理績(jī)效考核。縣民政局會(huì)同相關(guān)部門(mén)建立基本養(yǎng)老服務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各責(zé)任單位要切實(shí)履行責(zé)任，落實(shí)支持政策，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查。將養(yǎng)老服務(wù)政策落實(shí)情況、目標(biāo)任務(wù)完成情況納入年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效評(píng)價(jià)和考核范圍，作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度綜合考核依據(jù)。

（三）嚴(yán)格綜合監(jiān)管。縣民政局牽頭制定養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管責(zé)任清單，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。建立健全統(tǒng)一的養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)體系以及養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)質(zhì)量日常監(jiān)測(cè)制度。嚴(yán)格落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法集資處置工作中防范、監(jiān)測(cè)、預(yù)警和及時(shí)移送的責(zé)任，嚴(yán)厲打擊干擾養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)發(fā)展的無(wú)證小養(yǎng)老院等，依法查處不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。

（四）營(yíng)造良好氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各責(zé)任單位要主動(dòng)做好基本養(yǎng)老服務(wù)政策宣傳解讀，及時(shí)公開(kāi)基本養(yǎng)老服務(wù)信息，暢通意見(jiàn)建議反饋渠道。通過(guò)廣播、電視、電臺(tái)、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、媒體等方式，積極開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)法治宣傳教育，廣泛凝聚社會(huì)共識(shí)，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性和主動(dòng)性。

附件：溫縣基本養(yǎng)老服務(wù)清單.docx