政府工作報(bào)告
——2023年3月7日在溫縣第十五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
溫縣人民政府縣長(zhǎng)?盧繼成
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
過去的一年是極不平凡、極不尋常的一年。一年來，全縣上下以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重大要求，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，迎難而上、砥礪前行，經(jīng)受住了多重壓力考驗(yàn)，圓滿完成了縣十五屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)回穩(wěn)向好、穩(wěn)中有進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。2022年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值突破200億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速居全市第1位，一般公共預(yù)算收入增速、社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速、稅比居六縣（市）第1位。
（一）高效統(tǒng)籌雙線嵌合。堅(jiān)持人民至上、生命至上，因時(shí)因勢(shì)優(yōu)化疫情防控措施，有效應(yīng)對(duì)了多起疫情沖擊；全面提升醫(yī)療救治和服務(wù)保障能力，配足ICU床位、呼吸機(jī)、高流量氧療儀，發(fā)放“愛心健康包”6.4萬余份，最大程度保護(hù)人民群眾生命健康安全。堅(jiān)持一手抓疫情防控，一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)新建立“助企惠企白名單”機(jī)制，制定“1+3+N”政策落實(shí)體系，印發(fā)《高效落實(shí)惠企紓困政策工作規(guī)程》，編制“兩冊(cè)一書一卡”，落實(shí)各項(xiàng)稅費(fèi)政策紅利2.3億元，發(fā)放普惠小微企業(yè)貸款7582.7萬元，開展促消費(fèi)活動(dòng)7次，市場(chǎng)主體數(shù)量增長(zhǎng)29.4%，全力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤。
（二）發(fā)展動(dòng)能顯著增強(qiáng)。省、市重點(diǎn)項(xiàng)目分別完成年度投資計(jì)劃的194%、212%，均居全市第1位；“三個(gè)一批”項(xiàng)目開工率、投產(chǎn)率、達(dá)效率居全市前列。制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款項(xiàng)目通過國(guó)家審核199個(gè)，項(xiàng)目數(shù)量居全市第1位。食品藥品、裝備制造兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入分別增長(zhǎng)28%、32%，縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)獲批省級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。成功舉辦全市首場(chǎng)“以企招商”專題招商活動(dòng)，為7家龍頭企業(yè)頒發(fā)“以商招商鏈長(zhǎng)制企業(yè)”聘書。萬熙智慧農(nóng)商城開工建設(shè)，綜合性電子商務(wù)公共服務(wù)中心建成投用，榮獲全省首批縣域商業(yè)體系建設(shè)示范縣。
（三）城鄉(xiāng)面貌全面改善。深入開展道路“暢通提質(zhì)”工程，人民大街、慈勝大街、古溫大街等多條城區(qū)道路全線通車，困擾群眾多年的“斷頭路”問題得到解決；溫博路、溫沁路及13條農(nóng)村公路完成升級(jí)改造。交付2個(gè)棚改安置區(qū)，完成32個(gè)老舊小區(qū)改造任務(wù)，新建5個(gè)口袋公園，鋪設(shè)29公里雨污管網(wǎng)，城區(qū)窨井設(shè)施整治任務(wù)全面完成，榮獲全省無障礙環(huán)境建設(shè)縣，城市配套服務(wù)功能更加完善。深入推進(jìn)“治理六亂、開展六清”，整治利用“空心院”4571處，實(shí)施戶廁改造3015戶，完成75個(gè)村背街小巷硬化任務(wù)，城鄉(xiāng)供排水一體化順利推進(jìn)，人居環(huán)境動(dòng)態(tài)考核獲評(píng)全省整治效果較好的20個(gè)縣之一，城市環(huán)境更加和美宜居。
（四）鄉(xiāng)村振興縱深推進(jìn)。扛穩(wěn)扛牢糧食安全重任，小麥平均畝產(chǎn)達(dá)到637.2公斤，連續(xù)多年保持全省領(lǐng)先；高質(zhì)量完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)2.5萬畝，基本實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋。聚焦“一種一藥”特色資源，與河南農(nóng)業(yè)大學(xué)簽約合作，深化小麥產(chǎn)業(yè)研究院建設(shè)，成立中國(guó)種子集團(tuán)·溫縣種業(yè)聯(lián)盟，設(shè)立國(guó)家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心溫縣試驗(yàn)站，培育小麥品種9個(gè)；創(chuàng)新實(shí)施溫縣鐵棍山藥統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷，建成全國(guó)最大的懷藥種苗繁育車間，全力擦亮溫縣鐵棍山藥名片。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建工作，建成數(shù)字鄉(xiāng)村大數(shù)據(jù)平臺(tái)和展示中心，申報(bào)國(guó)家級(jí)合作社1家、省級(jí)家庭農(nóng)場(chǎng)4家，認(rèn)定省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體2家，獲評(píng)全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品5個(gè)，榮獲全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮整縣推進(jìn)試點(diǎn)縣。
（五）改革創(chuàng)新彰顯活力。深化“放管服效”改革，推行“一窗受理、集成服務(wù)”政務(wù)服務(wù)模式，加快推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“最多跑一次”，2152個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“不見面”審批，平均辦事環(huán)節(jié)由5個(gè)壓減到3個(gè)，承諾辦結(jié)時(shí)限由24個(gè)工作日壓縮到1.5個(gè)工作日，壓縮率達(dá)到94%。加快放權(quán)賦能改革，第一批255項(xiàng)下放權(quán)限全部承接到位。在全市率先完成開發(fā)區(qū)“三化三制”改革，有效激發(fā)了開發(fā)區(qū)發(fā)展的動(dòng)力活力。高效盤活開發(fā)區(qū)閑置土地630畝，榮獲全國(guó)自然資源節(jié)約集約示范縣。新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)11家、國(guó)家科技型中小企業(yè)16家，新增技能人才1.7萬人、高技能人才5124人。大咖國(guó)際獲評(píng)全省制造業(yè)重點(diǎn)培育頭雁企業(yè)，藝龍公司榮獲省科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)。
（六）文旅融合加快發(fā)展。“印象太極”演藝正式公演，萬象太極館建成投用，成功舉辦太極拳申遺二周年、第二屆武術(shù)錦標(biāo)賽、小麥種子產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、溫縣鐵棍山藥文化周等活動(dòng)。大咖國(guó)際成功創(chuàng)建4A級(jí)旅游景區(qū)，小麥博物館獲評(píng)全國(guó)科普教育基地，陳家溝村成功創(chuàng)建全省首批鄉(xiāng)村康養(yǎng)旅游示范村，安樂寨村、大尚村被評(píng)為省級(jí)鄉(xiāng)村旅游特色村，陳家溝景區(qū)榮獲中國(guó)體育旅游十佳精品景區(qū)、全國(guó)體育旅游示范基地。
（七）民生福祉持續(xù)增進(jìn)。圓滿完成省市縣重點(diǎn)民生實(shí)事，民生支出達(dá)到16.9億元。教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，新改建公辦幼兒園5所，高考文理科全市前10名占9人，一本過線率達(dá)到57%，一本上線和名校突破實(shí)現(xiàn)“雙提升”。醫(yī)共體建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，縣人民醫(yī)院傳染病房樓、殘疾人康復(fù)中心等6個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目建成投用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館實(shí)現(xiàn)全覆蓋。社會(huì)保障不斷健全，4個(gè)街道養(yǎng)老服務(wù)中心、4個(gè)社區(qū)日間照料中心、57個(gè)兒童之家均已啟動(dòng)運(yùn)行。就業(yè)創(chuàng)業(yè)有序推進(jìn)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)9099人、城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)2756人、新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3309人。深入開展污染防治，全年綜合指數(shù)、優(yōu)良天數(shù)居六縣（市）第1位。突出抓好自建房、勞動(dòng)密集型企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。扎實(shí)開展“三零”創(chuàng)建、“六防六促”等專項(xiàng)行動(dòng)，縣人民調(diào)解委員會(huì)被評(píng)為全省優(yōu)秀人民調(diào)解委員會(huì)，獲評(píng)全省信訪工作成績(jī)突出縣、黨的二十大安保維穩(wěn)先進(jìn)集體，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。
（八）政府建設(shè)不斷加強(qiáng)。以抓落實(shí)、強(qiáng)執(zhí)行為重點(diǎn)，著力加強(qiáng)政府自身建設(shè)，推動(dòng)各項(xiàng)決策部署落地見效。務(wù)實(shí)高效完成“1+10+N”各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，在市政府重點(diǎn)工作綜合成效考評(píng)中榮獲二等獎(jiǎng)。制定出臺(tái)合作協(xié)議合法性審查、政府法律顧問等制度，政府工作法制化水平不斷提高。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，高質(zhì)高效辦結(jié)人大代表建議100件、政協(xié)委員提案79件。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面開展依法行政和審計(jì)監(jiān)督，持續(xù)鞏固風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。同時(shí)，支持駐溫部隊(duì)改革發(fā)展，扎實(shí)做好退役軍人服務(wù)保障工作。婦女兒童、殘疾人、紅十字、慈善等事業(yè)健康發(fā)展。統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、民族宗教、檔案、史志、氣象、人防、糧食、移民等工作取得新成績(jī)。
各位代表！惟其艱難，方顯勇毅；惟其磨礪，始得玉成。這些成績(jī)的取得，最根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航、在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)大力支持的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心支持溫縣發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然面臨不少困難和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，消費(fèi)和投資增長(zhǎng)動(dòng)力不足；科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，龍頭骨干企業(yè)較少，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)尚未形成有力支撐；城鄉(xiāng)建設(shè)欠賬較多，城市管理不夠精細(xì)，民生領(lǐng)域存在短板弱項(xiàng)；爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)有待進(jìn)一步增強(qiáng)，一些干部擔(dān)當(dāng)精神、服務(wù)效能還需提升。對(duì)于這些問題，我們將高度重視，以更大決心、更強(qiáng)力度、更實(shí)舉措認(rèn)真加以解決。
二、2023年工作總體要求和主要目標(biāo)
2023年是貫徹黨的二十大精神的開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，做好今年的政府工作意義重大。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和《政府工作報(bào)告》釋放了提振市場(chǎng)信心的強(qiáng)烈信號(hào)，釋放了穩(wěn)增長(zhǎng)、拼經(jīng)濟(jì)的重要信號(hào)，釋放了“四個(gè)敢”的干事創(chuàng)業(yè)信號(hào)。我們要自覺用黨的二十大精神統(tǒng)一思想、統(tǒng)領(lǐng)全局、統(tǒng)攬工作，堅(jiān)持把高質(zhì)量發(fā)展作為首要任務(wù)，奮力將美好愿景轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)圖景，在加快推進(jìn)溫縣高質(zhì)量發(fā)展新征程中展現(xiàn)新氣象、體現(xiàn)新?lián)?dāng)、實(shí)現(xiàn)新作為。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十一屆四次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市委十二屆三次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、拼搏競(jìng)進(jìn)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，錨定“兩個(gè)確保”，實(shí)施“十大戰(zhàn)略”，落實(shí)“1353”總體發(fā)展思路，堅(jiān)持以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，以項(xiàng)目為抓手，以“52100”重點(diǎn)工作項(xiàng)目化推進(jìn)機(jī)制為保障，在實(shí)施“六大攻堅(jiān)”、打造“五張名片”上加快前進(jìn)步伐，奮力開創(chuàng)溫縣高質(zhì)量發(fā)展新局面。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%。進(jìn)出口總額保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率、節(jié)能減排等完成市定目標(biāo)任務(wù)，居民收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)協(xié)調(diào)同步。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須做到穩(wěn)中求進(jìn)，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)增長(zhǎng)，聚焦經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)政策發(fā)力、創(chuàng)新賦能、消費(fèi)擴(kuò)容，提振市場(chǎng)信心，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。必須做到人民至上，堅(jiān)定不移踐行以人民為中心的發(fā)展思想，做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，解決好群眾急難愁盼問題，全力把人民對(duì)美好生活的向往變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。必須做到守土有責(zé)，強(qiáng)化底線思維、極限思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)對(duì)能力，積極防范和化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。必須做到實(shí)干爭(zhēng)先，突出目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，躬身入局、勇于擔(dān)當(dāng)，以結(jié)果論英雄、從過程找經(jīng)驗(yàn)、用實(shí)績(jī)?nèi)z驗(yàn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)重點(diǎn)工作爭(zhēng)先進(jìn)位。
三、2023年重點(diǎn)工作
今年，重點(diǎn)做好八個(gè)方面工作：
（一）著力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，全面夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。堅(jiān)持把穩(wěn)增長(zhǎng)作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，圍繞“52100”重點(diǎn)工作項(xiàng)目化推進(jìn)機(jī)制謀劃項(xiàng)目、推進(jìn)項(xiàng)目，不斷做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量增效。
擴(kuò)大有效投資。牢固樹立“項(xiàng)目為王”理念，持續(xù)開展“三個(gè)一批”、項(xiàng)目觀摩等活動(dòng)，實(shí)施省市縣重點(diǎn)項(xiàng)目235個(gè)、總投資1368億元。強(qiáng)化項(xiàng)目謀劃、招商、簽約、開工、投產(chǎn)清單化管理，加快推進(jìn)省重點(diǎn)項(xiàng)目10個(gè)、總投資247億元，市重點(diǎn)項(xiàng)目34個(gè)、總投資396億元，以更多實(shí)物工作量拉動(dòng)有效投資。堅(jiān)持以項(xiàng)目論英雄、從項(xiàng)目看水平，健全完善重大項(xiàng)目調(diào)度、考評(píng)機(jī)制，形成大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目的精氣神。
強(qiáng)化要素保障。用活用好項(xiàng)目預(yù)審機(jī)制，采取“容缺+承諾+并聯(lián)”的方式，推進(jìn)立項(xiàng)、規(guī)劃、土地、環(huán)評(píng)等前期手續(xù)即審即辦，加強(qiáng)信息共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，著力提高項(xiàng)目成熟度，確保重點(diǎn)項(xiàng)目能開盡開、能開快開。謀劃推進(jìn)經(jīng)開區(qū)科技創(chuàng)新綜合體、標(biāo)準(zhǔn)化廠房、智能管理綜合服務(wù)系統(tǒng)等項(xiàng)目，為企業(yè)提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
抓實(shí)項(xiàng)目謀劃。健全重大項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備機(jī)制，動(dòng)態(tài)跟進(jìn)落實(shí)重大政策措施，確保重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備常年保持在200個(gè)以上。抓住政策機(jī)遇，積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券、政策性開發(fā)性金融工具、制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款、設(shè)備購(gòu)置與更新改造貸款財(cái)政貼息等政策支持，形成覆蓋全面、結(jié)構(gòu)合理、梯次分明、質(zhì)量?jī)?yōu)良的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，謀劃儲(chǔ)備地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目40個(gè)以上。
（二）著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，持續(xù)提升發(fā)展質(zhì)效。把提質(zhì)轉(zhuǎn)型作為高質(zhì)量發(fā)展的“關(guān)鍵一招”，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)新型工業(yè)化，培育新優(yōu)勢(shì)、提升新效能、展現(xiàn)新動(dòng)力，建設(shè)支撐溫縣高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
打造食品藥品之都。堅(jiān)持將培育壯大食品藥品產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，立足基礎(chǔ)稟賦，放大比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)施“5411”產(chǎn)業(yè)培育工程，打造全國(guó)有影響力的“食品藥品之都”。培育龍頭支柱企業(yè)，圍繞新式茶飲產(chǎn)業(yè)，加快總投資108億元的大咖·夢(mèng)工廠產(chǎn)城融合項(xiàng)目，吸引上下游產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)入駐，建設(shè)世界一流的茶飲制造產(chǎn)業(yè)園；圍繞調(diào)味料、休閑食品、預(yù)制菜發(fā)展，加快推進(jìn)總投資20億元的京華食品產(chǎn)業(yè)園、總投資30億元的立達(dá)中華老湯產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，大力支持品正食品、香曼食品、天香面業(yè)、哥潤(rùn)食品、合慧食品等食品企業(yè)做大做強(qiáng)；圍繞健康保健食品開發(fā)，加快推進(jìn)同仁堂年產(chǎn)1.3萬噸中藥飲片和5000噸中藥配方顆粒項(xiàng)目，盤活保和堂中藥飲片項(xiàng)目，謀劃建設(shè)中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)園。深化與河南農(nóng)業(yè)大學(xué)合作，加快食品產(chǎn)業(yè)研究院建設(shè)，提升食品產(chǎn)業(yè)的研發(fā)能力、檢驗(yàn)檢測(cè)能力，推動(dòng)更多研發(fā)成果在溫縣就地轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。打造區(qū)域產(chǎn)業(yè)品牌，舉辦食品高端論壇、新茶飲食品節(jié)、食品展覽會(huì)等活動(dòng)，吸引高端資本、知名企業(yè)和科研院所入駐，打造新式茶飲、咸味調(diào)料、休閑食品、中藥保健品牌，增強(qiáng)食品行業(yè)的知名度、影響力、聚集度。
加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。深入推進(jìn)“四化改造”，加快規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)技改步伐，全力提升產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；支持艾文斯、合鑫機(jī)械沖刺國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)。實(shí)施八個(gè)智能制造專項(xiàng)行動(dòng)，加快中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。依托鋁基覆銅板產(chǎn)能優(yōu)勢(shì)，謀劃實(shí)施高科技光電產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，吸引關(guān)聯(lián)企業(yè)入駐，打造光電材料產(chǎn)業(yè)集群。
提升企業(yè)科創(chuàng)水平。進(jìn)一步鞏固院（校）地合作成果，推動(dòng)重點(diǎn)龍頭企業(yè)與江南大學(xué)、大連理工大學(xué)、天津醫(yī)科大學(xué)等知名院校合作對(duì)接，打造產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)。強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，引導(dǎo)蘭興電力、中軸福漫、東方祥生等一批行業(yè)龍頭企業(yè)，加大科研投入，提高創(chuàng)新能力，力爭(zhēng)全年新增高新技術(shù)企業(yè)10家、國(guó)家科技型中小企業(yè)10家，實(shí)現(xiàn)“小升規(guī)”企業(yè)20家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)“三個(gè)一”覆蓋率達(dá)到35%，“四有”研發(fā)活動(dòng)覆蓋率達(dá)到100%。
（三）著力釋放消費(fèi)潛力，促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)。堅(jiān)持把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，增強(qiáng)消費(fèi)能力，改善消費(fèi)條件，創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景，拉動(dòng)消費(fèi)市場(chǎng)，打好消費(fèi)“組合拳”。
挖掘商業(yè)潛力。以成功創(chuàng)建河南省首批縣域商業(yè)體系建設(shè)示范縣為契機(jī)，建成萬熙智慧農(nóng)商城，加快建設(shè)希爾頓惠庭酒店，規(guī)劃建設(shè)慈勝湖商業(yè)街區(qū)，增強(qiáng)城市“煙火氣”。建立健全三級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)流通體系，改造一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，滿足城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求。
健全物流網(wǎng)絡(luò)。完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)郵政物流體系，建設(shè)具備分揀、預(yù)冷、初加工、配送等功能的農(nóng)產(chǎn)品加工集配中心，打通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城“最初一公里”和物流快遞入村“最后一公里”。實(shí)施公路港項(xiàng)目，搭建區(qū)域物流公共服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)城鄉(xiāng)物流一體化發(fā)展。
提振文旅消費(fèi)活力。推進(jìn)全域旅游指揮平臺(tái)建設(shè)，提升全域旅游智慧化服務(wù)水平。加強(qiáng)與廈門河南商會(huì)合作，積極研發(fā)太極文創(chuàng)產(chǎn)品。推進(jìn)楊露禪學(xué)拳處周邊精品民宿群建設(shè)，打造司馬懿步行街，持續(xù)舉辦好溫縣鐵棍山藥文化周等活動(dòng)，豐富文旅消費(fèi)業(yè)態(tài)，拉動(dòng)消費(fèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
促進(jìn)房地產(chǎn)健康發(fā)展。堅(jiān)持“房住不炒”定位，全面落實(shí)支持房地產(chǎn)健康發(fā)展各項(xiàng)政策舉措，推進(jìn)保障性住房建設(shè)，滿足新市民、青年人才住房需求。堅(jiān)持“一樓一策一專班一銀行”，優(yōu)化審批程序和金融支持，有效防范房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)做到保交樓、保民生、保穩(wěn)定。
（四）著力深化改革開放，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持用改革的精神、創(chuàng)新的思維、一流的服務(wù)，全力打造親商重商、便民利企的營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力活力。
推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，成立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地改革，扎實(shí)開展村集體經(jīng)濟(jì)“消薄”行動(dòng)，力爭(zhēng)村集體經(jīng)濟(jì)收入超5萬元村達(dá)到90%、超10萬元村達(dá)到60%。統(tǒng)籌推進(jìn)“四醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革，加快緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村一體化管理的醫(yī)療服務(wù)體系，確保全年縣域就診率、基層診療量分別穩(wěn)定在90%、65%左右。做好開發(fā)區(qū)“三化三制”改革后半篇文章，開展開發(fā)區(qū)建設(shè)提升專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)開發(fā)區(qū)功能提升、招商提質(zhì)、項(xiàng)目提速、企業(yè)提效。
激發(fā)招商引資活力。圍繞食品藥品、裝備制造兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)、行業(yè)10強(qiáng)，力爭(zhēng)全年招引項(xiàng)目50個(gè)，總投資300億元。發(fā)揮“招商圖譜”導(dǎo)向作用，緊盯招商重點(diǎn)企業(yè)和區(qū)域，制定招商引資行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包對(duì)接招商，努力在招大引強(qiáng)上實(shí)現(xiàn)新突破。推行“鏈長(zhǎng)制”招商、“拼搶式”招商、“國(guó)字號(hào)”招商、“清單化”招商，積極延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，提高招商引資的精準(zhǔn)性和成功率。組織企業(yè)參加進(jìn)博會(huì)、廣交會(huì)、服貿(mào)會(huì)等經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，捕捉招商信息，尋求合作商機(jī)。跟蹤盯緊35個(gè)重點(diǎn)招商項(xiàng)目，推動(dòng)早簽約、早落地。
持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。開展?fàn)I商環(huán)境優(yōu)化提升行動(dòng)，深化“放管服效”改革，抓好一件事一次辦、有訴即辦、交房即交證、惠企政策免申即享、審批事項(xiàng)免證可辦“五件要事”，加強(qiáng)電子證照、電子印章、電子簽名、電子材料“四電”推廣應(yīng)用，提升縣鄉(xiāng)村三級(jí)便民服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)全鏈條優(yōu)化審批、全過程公正監(jiān)管、全周期提升服務(wù)。建立健全營(yíng)商環(huán)境激勵(lì)和約束機(jī)制，加大考核獎(jiǎng)懲力度，全力打造“六最”營(yíng)商環(huán)境。深入開展“萬人助萬企”活動(dòng)，支持民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，主動(dòng)為中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶減負(fù)紓困，營(yíng)造親商、重商、安商的濃厚氛圍。
（五）著力提升品質(zhì)內(nèi)涵，建設(shè)美好城市家園。深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，提升城市功能品質(zhì)，打造宜居、宜業(yè)、宜游的生活空間。
推進(jìn)城市更新。堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民，完成育才街、振興路、工業(yè)路“暢通提質(zhì)”工程，啟動(dòng)實(shí)施太行路、常陽(yáng)路、司馬大街、新洛路、溫博路、緯一路等6條道路改造提升工程。高標(biāo)準(zhǔn)完成92個(gè)老舊小區(qū)燃?xì)夤芫W(wǎng)改造任務(wù)，加快實(shí)施居民集中供暖工程，新建一批口袋公園。加強(qiáng)“里子工程”“避險(xiǎn)工程”建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)雨污管網(wǎng)改造、窨井蓋更新等補(bǔ)短板項(xiàng)目，有效破解城市內(nèi)澇頑疾。啟動(dòng)城東新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，拉大城市框架，拓寬發(fā)展空間。謀劃環(huán)城水系夜間經(jīng)濟(jì)文化旅游等項(xiàng)目，讓城市更有品質(zhì)、更有內(nèi)涵、更有吸引力。
注重精細(xì)治理。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、城鄉(xiāng)公交一體化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造黃河路等示范街，高標(biāo)準(zhǔn)整治城區(qū)新修道路兩側(cè)路域環(huán)境，深入開展背街小巷環(huán)境衛(wèi)生整治，推動(dòng)生活垃圾分類處理，加強(qiáng)城區(qū)交通秩序管理，科學(xué)規(guī)劃公共停車區(qū)域，提升城市管理水平，讓群眾生活更方便更美好。
加快互聯(lián)互通。搶抓鄭焦融合特別合作區(qū)機(jī)遇，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同、交通互通、資源共享，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展。加快推進(jìn)沿黃、焦平、沁伊等過境高速公路項(xiàng)目，加快實(shí)現(xiàn)交通一體互聯(lián)，構(gòu)建高效便捷、內(nèi)暢外聯(lián)的路網(wǎng)體系。
（六）著力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，繪就美麗鄉(xiāng)村畫卷。大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
扛穩(wěn)糧食安全重任。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，深入落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，搶抓新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)機(jī)遇，高標(biāo)準(zhǔn)打造小麥高產(chǎn)科研攻關(guān)示范田，改造提升1萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，推進(jìn)中央儲(chǔ)備糧倉(cāng)庫(kù)建設(shè)，保障糧食綜合生產(chǎn)能力。
做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。以打造種業(yè)強(qiáng)縣、實(shí)施制種大縣項(xiàng)目為統(tǒng)領(lǐng)，強(qiáng)化小麥產(chǎn)業(yè)研究院平臺(tái)運(yùn)用，加快推進(jìn)中種昊邦智能倉(cāng)儲(chǔ)加工中心、平安種業(yè)二期等項(xiàng)目建設(shè)。穩(wěn)定30萬畝小麥種子基地，加快選育一批具有影響力的小麥良種，完成小麥博物館改造提升，舉辦第六屆小麥種子產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，推進(jìn)種業(yè)振興，叫響“溫麥良種”品牌。依托全省懷藥優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目，推進(jìn)懷藥標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)品研發(fā)及深加工，提升懷藥產(chǎn)品附加值；加快建設(shè)懷藥交易中心、“四大懷藥”博物館等項(xiàng)目，深化鐵棍山藥統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷模式，推動(dòng)鐵棍山藥產(chǎn)業(yè)升級(jí)。大力發(fā)展鄉(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè)，積極開展綠色食品、有機(jī)食品、名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)工作，力爭(zhēng)農(nóng)產(chǎn)品品牌達(dá)到35個(gè)，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家、省、市“一村一品”示范村鎮(zhèn)，打造“鄉(xiāng)字號(hào)”“土字號(hào)”特色產(chǎn)業(yè)“金招牌”。
加快建設(shè)和美鄉(xiāng)村。聚力建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，縱深推進(jìn)“治理六亂、開展六清”，完成改廁9525戶，硬化背街小巷139條，創(chuàng)建“五美庭院”1000戶，完成“空心院”整治任務(wù)，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用試點(diǎn)工作，推動(dòng)人居環(huán)境全域提升。加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)提檔升級(jí)，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)供排水一體化項(xiàng)目建設(shè)，確保全縣人民喝上放心水、生活更舒心。
鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，緊盯監(jiān)測(cè)幫扶，持續(xù)開展防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶排查工作，分層分類做好農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶救助，把幫扶政策銜接好、措施落到位；健全脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)幫扶機(jī)制，積極開發(fā)公益性崗位，實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃，促進(jìn)脫貧群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。
（七）著力打造高能級(jí)文旅，彰顯太極文化魅力。聚焦文旅文創(chuàng)深度融合，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大文旅市場(chǎng)主體，塑造富有活力、獨(dú)具特色的“文武福地”。
提升景區(qū)品質(zhì)。積極創(chuàng)建陳家溝5A級(jí)景區(qū)，加快陳家溝文化旅游片區(qū)整體提升、太極拳非遺傳承館、東溝恢復(fù)提升等項(xiàng)目建設(shè)，完善服務(wù)配套能力，打造國(guó)際康養(yǎng)旅游目的地。堅(jiān)持“規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)”四位一體，深挖太極拳文化資源，實(shí)行一體化運(yùn)營(yíng)管理，促進(jìn)太極拳文化產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化、全面化發(fā)展。
抓好宣傳推廣。高標(biāo)準(zhǔn)辦好太極拳申遺成功三周年系列活動(dòng)，開展太極拳文化“一帶一路”萬里行活動(dòng)，策劃非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展演，進(jìn)一步擴(kuò)大太極拳的知名度和影響力。積極承接國(guó)家、省、市體育賽事活動(dòng)，舉辦陳家溝太極拳公開賽、“黃河非遺點(diǎn)亮老家河南”等賽事活動(dòng)。推進(jìn)太極拳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、理論研究和教育普及，大力發(fā)展太極拳線上培訓(xùn)教育產(chǎn)業(yè)，扎實(shí)開展太極拳“六進(jìn)”，讓“共享太極·共享健康”深入人心。
推進(jìn)全域旅游。以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)全域旅游示范區(qū)為抓手，整合串聯(lián)特色文旅資源，推動(dòng)太極文化、司馬文化、工業(yè)旅游、農(nóng)耕體驗(yàn)、健康養(yǎng)生等深度融合，優(yōu)化完善農(nóng)耕體驗(yàn)之旅、研學(xué)之旅等特色精品旅游線路，積極創(chuàng)建省級(jí)鄉(xiāng)村康養(yǎng)旅游示范村，構(gòu)筑全域旅游新格局。
（八）著力保障改善民生，提高人民幸福指數(shù)。堅(jiān)持人民至上，聚焦群眾最關(guān)切的民生問題，落實(shí)更多暖民心的行動(dòng)，實(shí)施更多有溫度的舉措，讓群眾在一件件民生實(shí)事中看到變化、得到實(shí)惠、感到幸福。
大力發(fā)展公共事業(yè)。全力辦好人民滿意的教育，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)六中、六小，改擴(kuò)建4所中小學(xué)、2所幼兒園，推動(dòng)各階段教育均衡協(xié)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展；改善辦學(xué)條件，分批為城鄉(xiāng)學(xué)校安裝空調(diào)，提升改造5所學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、2所學(xué)校圖書室，著力完善學(xué)校信息化基礎(chǔ)設(shè)施；嚴(yán)格落實(shí)師德師風(fēng)第一標(biāo)準(zhǔn)，抓好校園安全管理，實(shí)現(xiàn)教育系統(tǒng)本質(zhì)安全。深入實(shí)施健康溫縣行動(dòng)，加快推進(jìn)縣二院遷建、中醫(yī)院診療提升、醫(yī)養(yǎng)服務(wù)中心建設(shè)等項(xiàng)目，謀劃實(shí)施縣醫(yī)院南院區(qū)建設(shè)，發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，提升醫(yī)療服務(wù)水平。扎實(shí)開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，保障人民群眾生命健康。
提升社會(huì)保障水平。落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策，健全就業(yè)公共服務(wù)體系，加大對(duì)長(zhǎng)期失業(yè)人員、高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體幫扶力度，推動(dòng)高質(zhì)量就業(yè)；深入推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)，緊盯食品藥品、裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)人才需求，積極開展“全勞動(dòng)周期、全工種門類”職業(yè)技能評(píng)價(jià)取證。加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，積極打造特困人員養(yǎng)老服務(wù)中心和縣級(jí)智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。扎實(shí)開展“六幫六助”行動(dòng)，進(jìn)一步完善低保、特困供養(yǎng)、臨時(shí)救助等社會(huì)救助體系，切實(shí)做好困難群眾基本生活的兜底保障。
加快綠色低碳發(fā)展。深入踐行“兩山”理念，高質(zhì)量完成中央、省委生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改任務(wù)。開展違法違規(guī)占用耕地問題專項(xiàng)治理行動(dòng)，堅(jiān)決守牢耕地保護(hù)紅線。深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)，加強(qiáng)揚(yáng)塵、油煙、禁燒等綜合治理，扎實(shí)開展“三散”治理、地下水超采綜合治理、土壤污染源頭管控，有效改善環(huán)境質(zhì)量。嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制，實(shí)施好老蟒河水質(zhì)提升工程，全力服務(wù)西霞院、小浪底兩大水利工程建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)沿黃生態(tài)保護(hù)。大力發(fā)展清潔能源，制訂節(jié)能減排計(jì)劃，推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。
持續(xù)抓好社會(huì)治理。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“十五條硬措施”，深入排查整治風(fēng)險(xiǎn)隱患，扎實(shí)做好勞動(dòng)密集型企業(yè)、“九小”場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)性自建房、城鎮(zhèn)燃?xì)獾葘ｍ?xiàng)整治，常態(tài)化推進(jìn)“打非治違”，守住安全生產(chǎn)底線。完善防汛救災(zāi)應(yīng)急管理機(jī)制，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。持續(xù)開展非法集資專項(xiàng)治理，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。扎實(shí)開展“三零”創(chuàng)建，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪活動(dòng)，提升社會(huì)治安整體水平。縱深推進(jìn)“六防六促”、城鄉(xiāng)基層治理六大行動(dòng)，健全社會(huì)矛盾糾紛多元調(diào)處化解機(jī)制，妥善解決重點(diǎn)領(lǐng)域矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。全面加強(qiáng)國(guó)防安全教育，提升國(guó)防動(dòng)員能力，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。
四、扎實(shí)推進(jìn)政府自身建設(shè)
各位代表，使命如磐，重?fù)?dān)在肩。我們將深刻把握治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求，踐行“五個(gè)帶頭”，砥礪擔(dān)當(dāng)之志、磨煉擔(dān)當(dāng)之勇、提升擔(dān)當(dāng)之能，奮力走好新時(shí)代新征程的趕考之路。
（一）強(qiáng)化政治引領(lǐng)。始終把政治建設(shè)擺在首位，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，不斷增強(qiáng)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保習(xí)近平總書記重要講話重要指示和黨中央決策部署全面落地見效。
（二）堅(jiān)持依法行政。堅(jiān)持用習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，大力建設(shè)法治政府，健全完善政府工作規(guī)則、重大行政決策程序規(guī)定等制度，強(qiáng)化行政復(fù)議、出庭應(yīng)訴等工作，完善縣域綜合執(zhí)法工作機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制和“三重一大”決策機(jī)制，自覺接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，政協(xié)民主監(jiān)督，全面加強(qiáng)審計(jì)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，務(wù)實(shí)辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，持續(xù)深化政務(wù)公開，建設(shè)更加透明的陽(yáng)光政府。
（三）鍛造一流作風(fēng)。把提高執(zhí)行力作為政府工作的重中之重，全面落實(shí)“13710”工作機(jī)制和“52100”重點(diǎn)工作項(xiàng)目化推進(jìn)機(jī)制，對(duì)定下來的事情立說立行、一抓到底、務(wù)求實(shí)效。完善“民呼必應(yīng)”工作體系，破解民生難事，提升基層治理水平和效能。建立健全“1+10+N”“焦我辦”等重點(diǎn)工作任務(wù)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)行清單化管理、過程化管理，壓實(shí)閉環(huán)管理責(zé)任，全力以赴推動(dòng)各項(xiàng)工作干在實(shí)處。
（四）加強(qiáng)廉政建設(shè)。扛牢全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)整治“四風(fēng)”問題，不斷涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。恪守清廉底線，堅(jiān)決糾正一切損害群眾利益的不正之風(fēng)。牢固樹立“過緊日子”思想，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，一般性支出壓減10%，把更多財(cái)力用到保民生、補(bǔ)短板、抓發(fā)展、守底線的緊要處。
各位代表！實(shí)干托起夢(mèng)想，奮斗成就未來。黨的二十大吹響了奮進(jìn)新征程的時(shí)代號(hào)角，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，腳踏實(shí)地、埋頭苦干，拼搏競(jìng)進(jìn)、勇毅前行，奮力開創(chuàng)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化溫縣新局面！
重要詞語(yǔ)解釋
1.“1+3+N”政策落實(shí)體系（《報(bào)告》第2頁(yè)第6行）
“1”即一個(gè)指揮長(zhǎng)；“3”即設(shè)立政策研究、政策督查、政策宣傳三個(gè)工作專班；“N”即包含發(fā)改、財(cái)政、稅務(wù)、醫(yī)保、科工信、市場(chǎng)監(jiān)管等多個(gè)政策落實(shí)部門。
2.兩冊(cè)一書一卡（《報(bào)告》第2頁(yè)第7行）
指政策庫(kù)手冊(cè)、企業(yè)庫(kù)手冊(cè)、口袋書、明白卡。
3.“三個(gè)一批”項(xiàng)目（《報(bào)告》第2頁(yè)第12行）
指“簽約一批”項(xiàng)目、“開工一批”項(xiàng)目、“投產(chǎn)一批”項(xiàng)目。
4.治理六亂、開展六清（《報(bào)告》第3頁(yè)第5行）
指河南省委辦公廳、省政府辦公廳下發(fā)的《關(guān)于開展農(nóng)村人居環(huán)境集中整治行動(dòng)的通知》中提出的：治理亂堆亂放、整治亂倒亂扔、整治亂搭亂建“六亂”和開展清垃圾、清污水、清塘溝、清違建、清雜物、清殘?jiān)珨啾凇傲濉薄?/p>
5.一窗受理、集成服務(wù)（《報(bào)告》第3頁(yè)第22行）
指前臺(tái)統(tǒng)一收件、后臺(tái)分類受理、統(tǒng)一窗口出件的服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各窗口無差別服務(wù)，通過統(tǒng)一受理申請(qǐng)材料，內(nèi)部分類轉(zhuǎn)辦、聯(lián)辦、協(xié)商會(huì)審、跟蹤督辦，窗口統(tǒng)一出件，讓數(shù)據(jù)和部門跑代替群眾跑，做到企業(yè)群眾辦事線下只跑一窗。
6.一網(wǎng)通辦（《報(bào)告》第4頁(yè)第1行）
指打通不同部門的信息系統(tǒng)，群眾只需操作一個(gè)辦事系統(tǒng)，就能辦成不同領(lǐng)域的事項(xiàng)，解決辦不完的手續(xù)、蓋不完的章、跑不完的路這些“關(guān)鍵小事”。
7.開發(fā)區(qū)“三化三制”改革（《報(bào)告》第4頁(yè)第5行）
指為深化開發(fā)區(qū)人事和薪酬制度改革，實(shí)行開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子任期制、全員崗位聘任制和績(jī)效工資制，加快建設(shè)專業(yè)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化的管理團(tuán)隊(duì)。
8.“三零”創(chuàng)建（《報(bào)告》第5頁(yè)第7行）
指創(chuàng)建“零上訪、零事故、零案件”村（社區(qū)）、企事業(yè)單位。
9.六防六促（《報(bào)告》第5頁(yè)第7行）
指防情感糾紛、促人際和悅；防家庭糾紛、促家人和睦；防鄰里糾紛、促社會(huì)和諧；防債務(wù)糾紛、促經(jīng)營(yíng)和順；防物業(yè)糾紛、促小區(qū)和美；防涉疫涉災(zāi)糾紛、促群眾安全和健康。
10.“1+10+N”重點(diǎn)工作任務(wù)清單（《報(bào)告》第5頁(yè)第13行）
“1”即經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，包括地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、一般公共預(yù)算收入、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；“10”即“三個(gè)一批”項(xiàng)目建設(shè)、“萬人助萬企”活動(dòng)、災(zāi)后重建、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)培育、城市建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保、重點(diǎn)民生實(shí)事、安全穩(wěn)定等重點(diǎn)工作；“N”即N個(gè)階段性重要任務(wù)。
11.四個(gè)敢（《報(bào)告》第6頁(yè)第22行）
指2022年12月6日召開的中共中央政治局會(huì)議提出的：干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)。
12.兩個(gè)確保（《報(bào)告》第7頁(yè)第10行）
指河南省委十屆六次全會(huì)暨省委工作會(huì)議提出的：確保高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化河南、確保高水平實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化河南。
13.十大戰(zhàn)略（《報(bào)告》第7頁(yè)第11行）
指河南省委十屆六次全會(huì)暨省委工作會(huì)議提出的：一是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科教興省、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略；二是優(yōu)勢(shì)再造戰(zhàn)略；三是數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略；四是換道領(lǐng)跑戰(zhàn)略；五是文旅文創(chuàng)融合戰(zhàn)略；六是以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略；七是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；八是綠色低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略；九是制度型開放戰(zhàn)略；十是全面深化改革戰(zhàn)略。
14.“1353”總體發(fā)展思路（《報(bào)告》第7頁(yè)第11行）
指焦作市第十二次黨代會(huì)提出的：“1”即提出了錨定“兩個(gè)確保”、再造發(fā)展優(yōu)勢(shì)、奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化焦作新篇章的奮斗目標(biāo)；第一個(gè)“3”即確立了把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向、把文旅文創(chuàng)深度融合作為新的增長(zhǎng)極、把城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展共同繁榮作為民心工程的戰(zhàn)略重點(diǎn)；“5”即明晰了以高質(zhì)量
15.“52100”重點(diǎn)工作項(xiàng)目化推進(jìn)機(jī)制（《報(bào)告》第7頁(yè)第12行）
指成立全縣重點(diǎn)工作指揮部，下設(shè)“五條戰(zhàn)線”、兩個(gè)保障組，結(jié)合當(dāng)前溫縣在建、續(xù)建重點(diǎn)項(xiàng)目和十三次黨代會(huì)、“十四五”規(guī)劃確定的重點(diǎn)工作，梳理匯總?cè)舾芍攸c(diǎn)項(xiàng)目，由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包推進(jìn)。
16.六大攻堅(jiān)（《報(bào)告》第7頁(yè)第13行）
指溫縣第十三次黨代會(huì)提出的：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)、改革創(chuàng)新攻堅(jiān)、城鄉(xiāng)建設(shè)攻堅(jiān)、生態(tài)保護(hù)攻堅(jiān)、民生保障攻堅(jiān)、社會(huì)治理攻堅(jiān)。
17.五張名片（《報(bào)告》第7頁(yè)第13行）
指溫縣第十三次黨代會(huì)提出的：打造特色農(nóng)業(yè)之鄉(xiāng)、食品藥品之都、太極文化之城、生態(tài)宜居之地、平安幸福之區(qū)。
18.“5411”產(chǎn)業(yè)培育工程（《報(bào)告》第9頁(yè)第20行）
“5”即打造500億級(jí)食品產(chǎn)業(yè)集群（300億級(jí)新式茶飲產(chǎn)業(yè)集群、100億級(jí)調(diào)味料產(chǎn)業(yè)集群、50億級(jí)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)集群、50億級(jí)保健品產(chǎn)業(yè)集群）；“4”即叫響調(diào)味料四大品牌（京華“膳王”、立達(dá)“湯王”、香曼“鹵王”、品正“味王”）；第一個(gè)“1”即搭建一個(gè)平臺(tái)，成立食品產(chǎn)業(yè)研究院；第二個(gè)“1”即舉辦中國(guó)（溫縣）食品高端論壇等一系列活動(dòng)。
19.四化改造（《報(bào)告》第10頁(yè)第14行）
指高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化改造。
20.專精特新“小巨人”企業(yè)（《報(bào)告》第10頁(yè)第16行）
指專注于細(xì)分市場(chǎng)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場(chǎng)占有率高、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、質(zhì)量效益優(yōu)的排頭兵企業(yè)。
21.八個(gè)智能制造專項(xiàng)行動(dòng)（《報(bào)告》第10頁(yè)第16行）
指實(shí)施“兩化融合對(duì)標(biāo)貫標(biāo)、智能車間建設(shè)、智能工廠建設(shè)、智能化示范園區(qū)建設(shè)、智能制造標(biāo)桿企業(yè)遴選、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)培育、工控安全建設(shè)、企業(yè)上云”等八個(gè)智能制造專項(xiàng)行動(dòng)，
22.小升規(guī)（《報(bào)告》第11頁(yè)第3行）
指鼓勵(lì)小微企業(yè)規(guī)范升級(jí)為規(guī)模以上企業(yè)。
23.規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)“三個(gè)一”（《報(bào)告》第11頁(yè)第3行）
指一個(gè)研發(fā)平臺(tái)、一個(gè)研發(fā)團(tuán)隊(duì)、一個(gè)產(chǎn)學(xué)研合作。
24.“四有”研發(fā)活動(dòng)（《報(bào)告》第11頁(yè)第4行）
指有研發(fā)人員、有研發(fā)經(jīng)費(fèi)、有研發(fā)機(jī)構(gòu)、有產(chǎn)學(xué)研合作。
25.三級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)流通體系（《報(bào)告》第11頁(yè)第10行）
指一級(jí)智慧農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)、二級(jí)農(nóng)貿(mào)零售市場(chǎng)、三級(jí)社區(qū)便民超市。
26.“消薄”行動(dòng)（《報(bào)告》第12頁(yè)第10行）
指在村集體經(jīng)濟(jì)“清零”的基礎(chǔ)上實(shí)施消除村集體經(jīng)濟(jì)薄弱行動(dòng)。
27.“四醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革（《報(bào)告》第12頁(yè)第12行）
指醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥、醫(yī)價(jià)改革。
28.“六最”營(yíng)商環(huán)境（《報(bào)告》第13頁(yè)第10行）
指審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好的營(yíng)商環(huán)境。
29.一村一品（《報(bào)告》第15頁(yè)第8行）
指在一定區(qū)域范圍內(nèi)，以村為基本單位，按照國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求，充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢(shì)，通過大力推進(jìn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化和市場(chǎng)化建設(shè)，使一個(gè)村（或幾個(gè)村）擁有一個(gè)（或幾個(gè)）市場(chǎng)潛力大、區(qū)域特色明顯、附加值高的主導(dǎo)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。
30.五美庭院（《報(bào)告》第15頁(yè)第12行）
指整潔有序庭院美、溫馨潔凈室內(nèi)美、干凈清爽廚廁美、身心健康生活美、和諧互助鄰里美。
31.“四個(gè)不摘”（《報(bào)告》第15頁(yè)第16行）
指摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶和摘帽不摘監(jiān)管。
32.“一帶一路”萬里行（《報(bào)告》第16頁(yè)第9行）
指為貫徹落實(shí)
33.太極拳“六進(jìn)”（《報(bào)告》第16頁(yè)第13行）
指進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)軍營(yíng)。
34.六幫六助（《報(bào)告》第17頁(yè)第18行）
指通過幫政策兜底，助保障基本生活；幫看病就醫(yī)，助減輕家庭負(fù)擔(dān)；幫就業(yè)創(chuàng)業(yè)，助群眾穩(wěn)定增收；幫家庭教育，助孩子健康成長(zhǎng)；幫情緒疏導(dǎo)，助樹立脫困信心；幫家風(fēng)文明，助養(yǎng)成良好習(xí)慣，把關(guān)心關(guān)愛落在日常、幫扶救助做在經(jīng)常。
35.三散（《報(bào)告》第18頁(yè)第2行）
指“散亂污”企業(yè)、散煤、散塵等三大污染源。
36.安全生產(chǎn)“十五條硬措施”（《報(bào)告》第18頁(yè)第7行）
指嚴(yán)格落實(shí)地方黨委安全生產(chǎn)責(zé)任；嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)政府安全生產(chǎn)責(zé)任；嚴(yán)格落實(shí)部門安全生產(chǎn)責(zé)任；嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任；嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任；深入扎實(shí)開展安全生產(chǎn)大檢查；牢牢守住項(xiàng)目審批安全紅線；嚴(yán)厲查處違法分包轉(zhuǎn)包掛靠資質(zhì)行為；切實(shí)加強(qiáng)勞務(wù)派遣和靈活用工安全管理；重拳出擊開展打非治違；堅(jiān)決整治執(zhí)法檢查寬松軟問題；加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)；重獎(jiǎng)激勵(lì)安全生產(chǎn)隱患舉報(bào)；嚴(yán)肅查處瞞報(bào)謊報(bào)遲報(bào)漏報(bào)生產(chǎn)安全事故行為；統(tǒng)籌做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、疫情防控和安全生產(chǎn)工作。
37.“九小”場(chǎng)所（《報(bào)告》第18頁(yè)第8行）
指小學(xué)校或幼兒園、小醫(yī)院、小商店、小餐飲場(chǎng)所、小旅館、小歌舞娛樂場(chǎng)所、小網(wǎng)吧、小美容洗浴場(chǎng)所、小生產(chǎn)加工企業(yè)的總稱。
38.城鄉(xiāng)基層治理六大行動(dòng)（《報(bào)告》第18頁(yè)第14行）
指焦作市開展“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)暨城鄉(xiāng)基層治理“六大行動(dòng)”動(dòng)員部署會(huì)上提出的：黨建引領(lǐng)行動(dòng)、精細(xì)服務(wù)行動(dòng)、平安創(chuàng)建行動(dòng)、文化共建行動(dòng)、宜居宜業(yè)行動(dòng)、“民呼必應(yīng)”行動(dòng)。
39.五個(gè)帶頭（《報(bào)告》第18頁(yè)第22行）
指溫縣第十三次黨代會(huì)提出的：帶頭講政治、帶頭講學(xué)習(xí)、帶頭講擔(dān)當(dāng)、帶頭講效率、帶頭講廉潔。
40.“三重一大”決策機(jī)制（《報(bào)告》第19頁(yè)第12行）
指重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金的使用，必須經(jīng)集體討論做出決定的制度。
41.“13710”工作機(jī)制（《報(bào)告》第19頁(yè)第18行）
“1”即接到督辦事項(xiàng)后1天內(nèi)要研究部署；“3”即3天內(nèi)反饋初步落實(shí)情況；“7”即一般性工作原則上7天內(nèi)落實(shí)解決；第二個(gè)“1”即重大問題要在1個(gè)月內(nèi)落實(shí)解決，確實(shí)解決不了的，要拿出解決的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和方案；“0”即所有事項(xiàng)都要跟蹤到底、銷號(hào)清零，做到事事有著落、件件有結(jié)果。