關(guān)于溫縣2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃

執(zhí)行情況與2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展

計(jì)劃草案的報(bào)告

——2022年4月23日在溫縣第十五屆人民代表大會第一次會議上

溫縣發(fā)展和改革委員會主任 ?陳大林

?

各位代表：

受縣人民政府委托，現(xiàn)將2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃草案提請縣十五屆人大一次會議審議，并請各位政協(xié)委員和列席人士提出意見。?

一、2021年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況

2021年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會精神和習(xí)近平總書記視察河南重要講話指示精神，圍繞縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)企穩(wěn)回升、穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中蓄勢的發(fā)展態(tài)勢，實(shí)現(xiàn)了“十四五”的良好開局。2021年，全縣生產(chǎn)總值增長7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.1%，固定資產(chǎn)投資增長5%，社會消費(fèi)品零售總額增長6.1%，居民人均可支配收入增長8.1%，一般公共預(yù)算收入增長14.6%，稅收增長20.5%，稅比達(dá)到80.1%，8項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中2項(xiàng)位居全市第一、3項(xiàng)位居六縣（市）第一。

（一）保增長、擴(kuò)投資，項(xiàng)目勢能夯實(shí)壯大

一是項(xiàng)目攻堅(jiān)提速增效。堅(jiān)持項(xiàng)目為王理念，9個省重點(diǎn)項(xiàng)目、29個市重點(diǎn)項(xiàng)目、222個縣重點(diǎn)項(xiàng)目，分別完成投資62.5億元、114.7億元、215.3億元，占年度計(jì)劃的145.7%、141.8%、100.5%。實(shí)施“三個一批”項(xiàng)目14個，總投資96.9億元，項(xiàng)目履約率、開工率、投產(chǎn)率均達(dá)100%。福淼宜信、藍(lán)天資源、天壕新能源等項(xiàng)目落地實(shí)施，在全市“三個一批”項(xiàng)目觀摩中獲得縣市組第一名。

二是兩區(qū)承載功能持續(xù)提升。食品藥品、裝備制造兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，大咖國際主營業(yè)務(wù)收入達(dá)77億元，納稅超6億元，旗下“蜜雪冰城”加盟店突破2萬家，成為全國最大茶飲供應(yīng)鏈品牌，入選河南民營企業(yè)制造業(yè)100強(qiáng)。鋁基板年產(chǎn)能達(dá)5000萬張，占國內(nèi)市場份額57.1%，居全國第一位。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入157.03億元，增長67.15%，全口徑稅收8.11億元，增長74.12%。特色商業(yè)區(qū)入駐商戶182家，金太極時(shí)代廣場順利開業(yè)，碧桂園·子夏坊商業(yè)水街、綠城·春風(fēng)江南康養(yǎng)、四大懷藥商業(yè)街、希爾頓酒店和特色民宿等項(xiàng)目進(jìn)展順利。

三是科技創(chuàng)新動能增強(qiáng)。新增國家高新技術(shù)企業(yè)4家、國家科技中小型企業(yè)3家、省級工程技術(shù)研究中心3家，銀港科技企業(yè)孵化器通過省審，全市唯一，京華食品獲得省重大科技示范專項(xiàng)，全市唯一，天香面業(yè)被評為全國企業(yè)上云經(jīng)典案例。哥潤食品、河財(cái)管道等4家企業(yè)榮獲省“專精特新”中小企業(yè)稱號，新增國家兩化融合貫標(biāo)企業(yè)6家。

四是政策資金保障有力。圍繞“一種一藥”、農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、水資源管理等，共爭取高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、制種大縣、懷藥優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、地下水超采綜合治理、榮澇河治理等涉農(nóng)資金2.5億元，創(chuàng)歷史新高。爭取政策性資金2853萬元，發(fā)行地方政府專項(xiàng)債券4.39億元，籌措各類災(zāi)后重建資金2.4億元，有力保障各類項(xiàng)目順利推進(jìn)。實(shí)施“三大改造”項(xiàng)目16個，完成投資13.04億元，幫助5家企業(yè)爭取省級資金865萬元，項(xiàng)目數(shù)量和獎勵資金均居全市第一位。

五是企業(yè)扶持力度加大。持續(xù)開展“萬人助萬企”活動，先后為平安種業(yè)、京華食品、蘭興電力等企業(yè)爭取省級創(chuàng)新引導(dǎo)專項(xiàng)、中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展專項(xiàng)、省重大科技示范專項(xiàng)等資金948萬元。幫助中軸福漫、福沃重工等6家企業(yè)爭取市級轉(zhuǎn)貸資金7985萬元，幫助合鑫機(jī)械等3家企業(yè)通過“信易貸”平臺獲得貸款774萬元。

（二）調(diào)結(jié)構(gòu)、增質(zhì)效，服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁

一是文旅產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，乘勢而上打造高能級文旅。景區(qū)建設(shè)持續(xù)加快，《陳家溝創(chuàng)建國家5A級景區(qū)總體規(guī)劃和提升規(guī)劃》編制完成，“印象·太極”演藝進(jìn)入試演提升階段，太極文化生態(tài)園、河南太極拳學(xué)院、太極非遺傳承館等項(xiàng)目有序推進(jìn)。陳家溝景區(qū)被評為世界研學(xué)旅游組織合作認(rèn)證基地、中華體育文化優(yōu)秀項(xiàng)目十佳景區(qū)、省體育旅游示范基地、四鉆級智慧景區(qū)。全域旅游初見成效，順利舉辦“黃河非遺點(diǎn)亮老家河南”、河南省第十六屆大學(xué)生武術(shù)錦標(biāo)賽、太極拳申遺成功一周年系列活動。貫辰福田農(nóng)場開放運(yùn)營，子夏湖景區(qū)、小麥博物館、懷山堂四大懷藥創(chuàng)意園區(qū)被評為國家3A級旅游景區(qū)，倉頭村獲批河南省鄉(xiāng)村旅游特色村。我縣被評為全國文化百強(qiáng)縣、省級全域旅游示范區(qū)。

二是金融業(yè)發(fā)展平穩(wěn)運(yùn)行。全縣金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)存款余額210.92億元，同比增長11%。各項(xiàng)貸款余額117.23億元，同比增長14.48%。農(nóng)村小微企業(yè)貸款余額34.58億元，同比增長11.71%。金融機(jī)構(gòu)累計(jì)使用“金融支持溫縣黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展再貸款”4.32億元，支持農(nóng)戶、小微企業(yè)270戶，使用額度位居全市第1位。普惠金融體系基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，地方金融機(jī)構(gòu)監(jiān)控指標(biāo)持續(xù)向好。

三是電子商務(wù)發(fā)展水平快速提升。電子商務(wù)公務(wù)服務(wù)中心建成投用，入駐企業(yè)10家，孵化個人店鋪106個，建成農(nóng)村電商服務(wù)站150個，開展電商普及培訓(xùn)16期，累計(jì)培訓(xùn)957人。升級改造縣級快遞物流倉儲中心2個，規(guī)劃設(shè)計(jì)縣鄉(xiāng)固定配送路線4條，鄉(xiāng)村固定配送路線30條，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村24小時(shí)內(nèi)配送到位。

（三）筑優(yōu)勢、樹品牌，鄉(xiāng)村振興再上新臺階

一是糧食生產(chǎn)能力持續(xù)提升。克服疫情洪災(zāi)的不利影響，小麥畝產(chǎn)598.4公斤，繼續(xù)保持全省第一、全國領(lǐng)先。以全國制種大縣項(xiàng)目為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“育繁推”一體化建設(shè)，培育小麥品種7個，種子基地面積保持在30萬畝以上，年外銷小麥種子1.5億公斤，年產(chǎn)值6億元。小浪底北岸灌區(qū)配套工程、西霞院灌區(qū)配套工程、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。

二是品牌優(yōu)勢不斷鞏固。成功申報(bào)懷藥優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目，成功入選首批國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建單位。順利舉辦小麥種子產(chǎn)業(yè)博覽會、碾饌文化節(jié)、農(nóng)民豐收節(jié)等活動。榮獲全國主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣等榮譽(yù)稱號。

三是人居環(huán)境日益改善。以“六邊五清五化”為抓手，深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，整治“空心院”4250處，完成12個村2910戶農(nóng)村戶用無害化衛(wèi)生廁所改造任務(wù)。農(nóng)村供排水一體化加快推進(jìn)，新建改建138個村供水管網(wǎng)、135個村排污管網(wǎng)。被評為全省鄉(xiāng)村振興示范引領(lǐng)縣和全省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動先進(jìn)縣。

（四）強(qiáng)基礎(chǔ)、促提升，城鄉(xiāng)面貌煥發(fā)新光彩

一是城市路網(wǎng)逐步完善。沿黃、焦平、沁伊3條高速相繼開工建設(shè)，新洛路西段中修、谷黃路西段改建工程全面完工，9條城區(qū)道路完成新建改建，北環(huán)路全線竣工通車。

二是城市品質(zhì)不斷提升。堅(jiān)持城市微更新理念，完成26個老舊小區(qū)改造，10.8公里雨污管網(wǎng)提質(zhì)改造，棚戶區(qū)改造項(xiàng)目加快推進(jìn)。振興路向西貫通、慈勝大街北延、人民大街北延完成征遷。加快打造“智慧城市”“數(shù)字城管”，城市管理效率顯著提升。省級文明城市創(chuàng)建通過中期驗(yàn)收，韌性城市建設(shè)進(jìn)程不斷加快。

三是生態(tài)環(huán)境明顯改善。開展“見縫插針”、“增綠補(bǔ)綠”工程，完成6處口袋公園建設(shè)和古溫國文化園櫻花主題景觀提升工程，完成旅游路、慈勝大街南段、西環(huán)路、未來路道路綠化景觀提升。全年綜合空氣指數(shù)達(dá)4.83，居六縣（市）第一，PM10、PM2.5濃度和優(yōu)良天數(shù)實(shí)現(xiàn)“兩降一升”。全面落實(shí)河長制，持續(xù)開展河湖“清四亂”行動，水質(zhì)量持續(xù)達(dá)標(biāo)。

（五）促改革、謀創(chuàng)新，市場主體迸發(fā)新活力

一是營商環(huán)境顯著優(yōu)化。掛牌成立營商環(huán)境建設(shè)促進(jìn)中心，創(chuàng)新推行以首席服務(wù)聯(lián)絡(luò)員、屬地分包、滿意度調(diào)查為核心的雙對比、雙約束“321”機(jī)制，進(jìn)一步提升窗口單位服務(wù)意識。完善并運(yùn)行政務(wù)審批服務(wù)事項(xiàng)“好差評”評價(jià)機(jī)制，政務(wù)審批服務(wù)事項(xiàng)有效評價(jià)累計(jì)6350項(xiàng)，好評率100%。

二是“雙招雙引”成效明顯。堅(jiān)持招商引資與招才引智并重，新引進(jìn)項(xiàng)目79個，總投資197億元，其中億元以上項(xiàng)目43個，10億元以上項(xiàng)目4個，實(shí)際到位省外資金超72億元。強(qiáng)化院（校）地合作，搭建好各領(lǐng)域?qū)＜規(guī)旌椭悄覉F(tuán)，全力打造人才聚集高地，共引進(jìn)各類人才72人。

三是重點(diǎn)改革穩(wěn)步推進(jìn)。加快推進(jìn)開發(fā)區(qū)“三化三制”改革，組建溫縣開發(fā)區(qū)發(fā)展投資集團(tuán)有限公司，實(shí)行“管委會+公司”運(yùn)行模式，深化“放管服效”改革，推進(jìn)放權(quán)賦能，255項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限高效承接、順暢運(yùn)行。優(yōu)化國有資源資產(chǎn)重組，成立溫縣發(fā)展投資集團(tuán)，建立“1+5+N”國有企業(yè)架構(gòu)，融資能力有效提升。

（六）兜底線、補(bǔ)短板，民生福祉持續(xù)改善

一是民生保障不斷增強(qiáng)。省、市民生工程及縣幸福工程順利完成建設(shè)任務(wù)，公共服務(wù)水平和均等化程度明顯提高。扶優(yōu)助困方面，社保卡持卡44.6萬人，資助困難學(xué)生8404人次，發(fā)放資助資金495萬元，大學(xué)生信用助學(xué)貸款2585.44萬元，全年共為16768名困難群眾發(fā)放各類救助資金3440.7萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作服務(wù)站建設(shè)全省領(lǐng)先。就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面，高質(zhì)量推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)，新增技能人才2170人、城鎮(zhèn)新增就業(yè)11838人、新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力3378人。醫(yī)療衛(wèi)生方面，兩病篩查完成3090人，新生兒聽力篩查2877人，宮頸癌篩查8034人，乳腺癌篩查8015人。免費(fèi)開展85歲高齡老人體檢3399人，綜合醫(yī)改及醫(yī)共體考核居六縣（市）前列，人民醫(yī)院成為全市唯一縣級“三級綜合醫(yī)院”，婦幼保健院成為全市首家縣級“二級甲等”婦幼保健院。文化教育方面，完成新改（擴(kuò)）建公辦幼兒園、中小學(xué)9所，農(nóng)村學(xué)校廁所改造120所。一本上線率和“雙一流”院校錄取實(shí)現(xiàn)“雙提升”。舉辦慶祝建黨100周年慶典活動40余場。

二是脫貧成果不斷鞏固。堅(jiān)持常態(tài)化動態(tài)監(jiān)測，及時(shí)消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，推進(jìn)就業(yè)幫扶，提供公益性崗位481個，脫貧戶就業(yè)人數(shù)達(dá)2864人。全年安排銜接資金4456.9萬元，對接項(xiàng)目91個，資金支付率達(dá)100%。加大金融幫扶，新增扶貧小額信貸1203.65萬元，累計(jì)貼息62萬元。發(fā)放精準(zhǔn)企業(yè)貸3480萬元，帶動脫貧群眾357人。建成消費(fèi)幫扶專館2個、專區(qū)4個、專柜34個，愛心幫銷達(dá)200萬余元。

三是防疫屏障不斷筑牢。推進(jìn)無疫小區(qū)建設(shè)，建成標(biāo)準(zhǔn)化無疫小區(qū)（村）195個，圓滿完成12歲以上人群接種任務(wù)。累計(jì)接種新冠疫苗35.89萬人82.87萬劑次，加強(qiáng)針接種85906人，3-11歲兒童新冠疫苗接種47553人，接種率96.62%。

四是社會治理不斷深化。在全市率先實(shí)現(xiàn)五星級規(guī)范化司法所全覆蓋，被評為全省信訪工作成績突出縣，西南王村被評為全國民主法治示范村，平安溫縣建設(shè)深入推進(jìn)。

回顧2021年我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了顯著的成績，但是也存在著一些問題和不足，主要是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨，創(chuàng)新驅(qū)動能力有待加強(qiáng)，大個頭產(chǎn)業(yè)接續(xù)不足，公共服務(wù)供給能力和共享水平仍需提高。

二、2022年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要任務(wù)?

2022年是黨的二十大召開之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，做好今年工作意義重大，責(zé)任重大。全縣上下以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹中央、省委、市委、縣委決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，錨定“兩個確保”，扎實(shí)推進(jìn)“十大戰(zhàn)略”，深入踐行“五個帶頭”，強(qiáng)力實(shí)施“六大攻堅(jiān)”，以“52100”重點(diǎn)工作項(xiàng)目化推進(jìn)機(jī)制為抓手，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，著力打造溫縣“五張名片”，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值增長8%以上，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到2.1%，居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長協(xié)調(diào)同步，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%左右，固定資產(chǎn)投資增長10%以上，社會消費(fèi)品零售總額增長9%左右，進(jìn)出口總額保持平穩(wěn)增長，一般公共預(yù)算收入增長7%。城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率、節(jié)能減排、CPI漲幅等完成市定目標(biāo)任務(wù)。

（一）堅(jiān)持高質(zhì)量培育，推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展

一是強(qiáng)化重大項(xiàng)目引領(lǐng)。常態(tài)化開展“三個一批”、落實(shí)“52100”重點(diǎn)工作項(xiàng)目化推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化“13710”工作制度，大力實(shí)施17個省重點(diǎn)項(xiàng)目、32個市重點(diǎn)項(xiàng)目、232個縣重點(diǎn)項(xiàng)目，全力推進(jìn)大咖國際產(chǎn)業(yè)園二期、卷煙材料煙用濾棒等重大項(xiàng)目，力爭超額完成年度建設(shè)任務(wù)。謀劃“三個一批”項(xiàng)目50個，總投資超100億元。

二是加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐。實(shí)施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)行動。穩(wěn)步推進(jìn)蜜雪冰城掛牌上市，支持京華食品、天香面業(yè)、中業(yè)重工等重點(diǎn)企業(yè)擴(kuò)大總體規(guī)模、完善鏈條，加快推進(jìn)北京同仁堂、中建北方、智久汽車等項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，打造食品藥品超200億級產(chǎn)業(yè)集群、裝備制造超100億級產(chǎn)業(yè)集群、智能家居超50億級產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型行動，推動中軸福漫、蘭興電力等15家骨干企業(yè)實(shí)施“四化改造”，創(chuàng)建一批綠色工廠、綠色食品、綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈，積極引導(dǎo)制革制鞋、橡膠塑料等傳統(tǒng)企業(yè)優(yōu)化工藝、集聚發(fā)展、打造品牌，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)培育行動，聚焦“六新”產(chǎn)業(yè)，依托凱諾電子、星邁科技等企業(yè)，延長鋁基板產(chǎn)業(yè)鏈條，打造光電信息產(chǎn)業(yè)集群。

三是提升平臺載體支撐。持續(xù)開展“百園增效”活動，深入推進(jìn)“二次創(chuàng)業(yè)”，全力提升開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展水平。著力打造蜜雪冰城產(chǎn)業(yè)園、高端裝備產(chǎn)業(yè)園、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園等一批特色鮮明、引領(lǐng)能力強(qiáng)的區(qū)中園、園中園，力爭新引進(jìn)投資強(qiáng)度大、產(chǎn)出效益高的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目10個，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)25家。規(guī)劃建設(shè)科創(chuàng)及小企業(yè)孵化中心、工業(yè)鄰里中心，幫助企業(yè)快速入駐投產(chǎn)，迅速發(fā)展壯大。持續(xù)優(yōu)化交通、供熱、供電等基礎(chǔ)設(shè)施，完善綜合配套功能，提升開發(fā)區(qū)承載能力。加快碧桂園·子夏坊、綠色春風(fēng)·江南一期頤樂小鎮(zhèn)等一批服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加大康養(yǎng)、民宿、酒店、商業(yè)街區(qū)等行業(yè)招商力度，提高特商區(qū)競爭力和影響力。

四是增強(qiáng)科技創(chuàng)新實(shí)力。以研發(fā)活動全覆蓋為目標(biāo)，依托銀港科技企業(yè)孵化器，鞏固院（校）地科技合作成果，新增國家科技型中小企業(yè)10家、高新技術(shù)企業(yè)10家、國家和省級“專精特新”企業(yè)8家，確保省市工程技術(shù)研究中心、省級星創(chuàng)天地新增數(shù)量超過市定目標(biāo)任務(wù)。

（二）堅(jiān)持高層級提質(zhì)，擴(kuò)展服務(wù)業(yè)規(guī)模化發(fā)展

一是推進(jìn)文旅文創(chuàng)融合發(fā)展。實(shí)施文旅文創(chuàng)融合戰(zhàn)略，加快發(fā)展高能級文旅，塑造富有活力、獨(dú)具特色的“文武福地”。實(shí)施陳家溝文化旅游片區(qū)提升工程，打造一批太極拳特色民宿，強(qiáng)力推進(jìn)河南太極拳學(xué)院、太極拳非遺傳承館、陳家溝游客服務(wù)中心等重點(diǎn)項(xiàng)目，推動“印象·太極”演藝適時(shí)公演。謀劃實(shí)施城區(qū)夜間經(jīng)濟(jì)文化旅游工程，加快完善文旅文創(chuàng)消費(fèi)全產(chǎn)業(yè)鏈條。加快太極文化生態(tài)園、文體公園一期建設(shè)，打造康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)新高地。積極申報(bào)國家級太極文化生態(tài)保護(hù)區(qū)，爭創(chuàng)國家5A級旅游景區(qū)。持續(xù)推進(jìn)貫晨福田農(nóng)場、大咖國際產(chǎn)業(yè)園等4A級旅游景區(qū)創(chuàng)建。辦好碾饌文化節(jié)、鐵棍山藥文化節(jié)等鄉(xiāng)村旅游特色活動，加快國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建步伐。

二是推進(jìn)普惠金融縱深發(fā)展。深入實(shí)施“引金入溫”工程，健全普惠金融體系，釋放金融產(chǎn)能。推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)、小微企業(yè)、困難群體等領(lǐng)域縱深發(fā)展，加快“黨建綜合體+普惠金融”服務(wù)站建設(shè)，完善農(nóng)村金融服務(wù)線上線下網(wǎng)絡(luò)，暢通金融服務(wù)“毛細(xì)血管”和“微循環(huán)”。

三是推進(jìn)物流電商協(xié)同發(fā)展。推進(jìn)智慧農(nóng)貿(mào)市場、公路港等項(xiàng)目建設(shè)，健全農(nóng)貿(mào)批發(fā)零售市場體系和現(xiàn)代物流體系。依托河南省農(nóng)村商業(yè)體系建設(shè)，推進(jìn)電商進(jìn)農(nóng)村、產(chǎn)供銷倉儲一體化等項(xiàng)目建設(shè)，爭創(chuàng)縣域商業(yè)建設(shè)試點(diǎn)縣。

（三）堅(jiān)持高段位遞進(jìn)，助力特色農(nóng)業(yè)品牌化發(fā)展

一是堅(jiān)守糧食安全底線。堅(jiān)持以種保糧，提升農(nóng)業(yè)防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)能力，完成2.55萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、2.57萬畝Ⅱ類水毀農(nóng)田恢復(fù)項(xiàng)目，確保糧食種植面積穩(wěn)定在59萬畝以上。推進(jìn)西霞院、小浪底骨干及配套工程建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。主動扛穩(wěn)“菜籃子”責(zé)任，穩(wěn)定蔬菜、生豬等“菜籃子”產(chǎn)品供給。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)守耕地紅線，嚴(yán)禁耕地非農(nóng)化、防止耕地非糧化。

二是抓好示范區(qū)創(chuàng)建。持續(xù)放大國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園效應(yīng)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，積極發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，打造綠色低碳產(chǎn)業(yè)鏈，積極創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、國家級數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)縣。

三是做強(qiáng)特色品牌。以打造種源強(qiáng)縣、實(shí)施制種大縣項(xiàng)目為統(tǒng)領(lǐng)，發(fā)揮種業(yè)科技優(yōu)勢，對接神農(nóng)種業(yè)實(shí)驗(yàn)室、省農(nóng)科院，加快河南農(nóng)大（溫縣）小麥產(chǎn)業(yè)研究院科研平臺應(yīng)用，謀劃實(shí)施1—2個科研育種項(xiàng)目，力爭納入省級大盤子。聯(lián)合中種集團(tuán)，整合50余家種業(yè)企業(yè)，謀劃建設(shè)溫縣種業(yè)產(chǎn)業(yè)園，組建種業(yè)聯(lián)盟，培育龍頭企業(yè)。主動參與共建焦作“四大懷藥”研究院，加快四大懷藥品牌創(chuàng)建，打造四大懷藥統(tǒng)購統(tǒng)銷平臺，規(guī)范四大懷藥市場秩序，謀劃建設(shè)懷藥博物館，推動四大懷藥非遺申報(bào)。

（四）堅(jiān)持高品質(zhì)建管，加快城鄉(xiāng)建設(shè)一體化發(fā)展

一是打通城市環(huán)線路網(wǎng)。完善高速外環(huán)路網(wǎng)建設(shè)，加快焦平、沿黃、沁伊高速公路建設(shè)，著力構(gòu)建鄭州、洛陽都市圈高速環(huán)線。推進(jìn)城市中環(huán)建設(shè)，謀劃推進(jìn)南環(huán)路改建工程，實(shí)施溫博路、溫沁路23.48公里干線公路和亢沁線、北衛(wèi)線15.3公里農(nóng)村公路修復(fù)工程，完成南賈新蟒河橋?yàn)?zāi)后重建項(xiàng)目。優(yōu)化城區(qū)內(nèi)環(huán)路網(wǎng)，盡快打通人民大街、慈勝大街、振興路等3條“卡脖路”。實(shí)施古溫大街南延、工業(yè)路貫通、育才街南延等項(xiàng)目，暢通城市交通。

二是增強(qiáng)城市承載能力。強(qiáng)力推進(jìn)棚戶區(qū)改造，確保安置群眾早遷新居。積極推進(jìn)城市微更新，完成老舊小區(qū)改造、窨井蓋整治等項(xiàng)目。重點(diǎn)實(shí)施生活垃圾處理、集中供熱等項(xiàng)目，提高群眾生活品質(zhì)。實(shí)施雨污分流改造，加快建設(shè)韌性宜居城市，有效破解城市內(nèi)澇頑疾。新建5處口袋公園，完成焦溫高速引路擴(kuò)寬及景觀提升項(xiàng)目，加快推進(jìn)環(huán)城水系東渠提升及橋梁、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升溫縣整體形象。積極推進(jìn)黃河濕地公園、森林公園等項(xiàng)目，助力黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。

三是改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。持續(xù)開展以“六亂、六清”為主要內(nèi)容的農(nóng)村人居環(huán)境集中整治行動，新改造農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所2893戶，整治提升明星村10個，基本完成農(nóng)村供排水一體化項(xiàng)目建設(shè)，提升城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化項(xiàng)目質(zhì)效。加快促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)提檔升級，創(chuàng)建省級城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，生態(tài)指標(biāo)繼續(xù)保持全市領(lǐng)先。狠抓中央環(huán)保督察整改、持續(xù)開展南水北調(diào)水源保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動，確保我縣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

（五）堅(jiān)持高水平推進(jìn)，助推改革創(chuàng)新多元化發(fā)展

一是加快投融資平臺建設(shè)。深化投融資體制改革，持續(xù)開展國有資產(chǎn)資源整合，加大重點(diǎn)項(xiàng)目融資力度，圍繞“52100”重點(diǎn)項(xiàng)目，利用政策貸款、PPP、產(chǎn)業(yè)基金、特許經(jīng)營權(quán)等多種模式進(jìn)行融資，為項(xiàng)目建設(shè)提供資金保障。

二是提升營商環(huán)境水平。扎實(shí)開展“放管服效”改革，持續(xù)開展“四減一優(yōu)”行動，進(jìn)一步壓縮工程建設(shè)項(xiàng)目全流程審批時(shí)間。貫徹落實(shí)“八個深化”“五個抓好”，深入開展“萬人助萬企”活動，做優(yōu)“企業(yè)紓困360”平臺，幫助企業(yè)突破發(fā)展瓶頸，化解發(fā)展難題，增強(qiáng)發(fā)展后勁。細(xì)化落實(shí)“證照分離”、減稅降費(fèi)、“一網(wǎng)通辦”等舉措，加快構(gòu)建市場化、便利化、法治化、國際化的營商環(huán)境。

三是深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。縱深推進(jìn)農(nóng)村“三塊地”改革，加快新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育，推動承包土地經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。大力開展村集體經(jīng)濟(jì)“消薄”行動，力爭村集體經(jīng)濟(jì)收入超5萬元村達(dá)80%，超10萬元村達(dá)50%，超50萬元村占比達(dá)全市平均水平。

四是加大對外開放力度。圍繞我縣資源優(yōu)勢和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)揮“招商圖譜”的導(dǎo)向作用，力爭全年引進(jìn)外來投資項(xiàng)目50個。大力實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，加大柔性用才、項(xiàng)目引才力度，建好專家?guī)旌椭悄覉F(tuán)，強(qiáng)化子女入學(xué)、住房、醫(yī)療等服務(wù)保障，吸引更多英才聚集溫縣。

（六）堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)保障，推進(jìn)民生事業(yè)均等化發(fā)展

一是提高教育醫(yī)療品質(zhì)。堅(jiān)持辦好人民滿意的教育，落實(shí)“雙減”要求，推動學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育均衡協(xié)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)優(yōu)化教育布局，實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施提升工程和教師周轉(zhuǎn)宿舍等項(xiàng)目，積極謀劃六中、六小項(xiàng)目。統(tǒng)籌發(fā)展各類教育，全面落實(shí)新高考改革制度，加強(qiáng)民辦學(xué)校規(guī)范管理，推進(jìn)職業(yè)教育雙元育人。高質(zhì)量推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)全民技能振興工程，開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)11500人次。深入實(shí)施健康溫縣行動，大力推進(jìn)總投資6.4億元的9個醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目，不斷提升醫(yī)療衛(wèi)生綜合服務(wù)能力。

二是完善社會兜底保障。聚焦群眾急難愁盼事項(xiàng)，實(shí)施一批重點(diǎn)民生實(shí)事。持續(xù)提高城鄉(xiāng)居民收入，新增城鎮(zhèn)就業(yè)0.64萬人。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，完成2個街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，開展農(nóng)村幸福院提質(zhì)工程，打造多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。繼續(xù)落實(shí)社會救助、兒童福利、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”等各項(xiàng)救助政策，完善社會救助體系。推動鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，堅(jiān)決守住防止規(guī)模性返貧底線，嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”要求，持續(xù)開展返貧動態(tài)監(jiān)測，實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，逐步優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，提升脫貧人口工資性收入和經(jīng)營性收入占比，確保脫貧人口收入持續(xù)增長。

三是加強(qiáng)社會治理創(chuàng)新。筑牢安全發(fā)展屏障，完善全縣應(yīng)急預(yù)案體系，構(gòu)建“統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合”的大應(yīng)急管理體制。全力推進(jìn)城鄉(xiāng)基層治理“六大行動”，做實(shí)縣域“全科網(wǎng)格”，搭建“民呼必應(yīng)”高效便民服務(wù)平臺。持續(xù)推進(jìn)平安溫縣建設(shè)，開展“三零”創(chuàng)建和“法律七進(jìn)”活動，啟動河南省法治政府建設(shè)示范縣創(chuàng)建活動。統(tǒng)籌做好能源安全保供，強(qiáng)化“煤電油氣運(yùn)”調(diào)度，加大安全隱患排查力度，統(tǒng)籌發(fā)展和安全。有效處置農(nóng)信社不良貸款等金融風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)提升本質(zhì)安全水平，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

四是健全疫情防控長效機(jī)制。堅(jiān)決貫徹“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略、“動態(tài)清零”總方針，壓實(shí)“四方責(zé)任”，健全平急速轉(zhuǎn)工作機(jī)制，做好常態(tài)化疫情防控，增強(qiáng)核酸檢測、流調(diào)溯源、隔離管控、醫(yī)療救治、社會免疫等能力。加強(qiáng)疫苗接種工作，構(gòu)筑人群免疫屏障。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)兩級疾控隊(duì)伍和衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，加快發(fā)熱門診標(biāo)準(zhǔn)化改造。

各位代表，櫛風(fēng)沐雨見肝膽，砥礪奮進(jìn)續(xù)華章。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，弘揚(yáng)偉大建黨精神，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，全面實(shí)施“十大戰(zhàn)略”，扎實(shí)推進(jìn)“一高帶四高”，持續(xù)踐行“五個帶頭”，深化“52100”重點(diǎn)工作項(xiàng)目化推進(jìn)機(jī)制，攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)，努力完成全年目標(biāo)任務(wù)，奮力開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。