溫縣2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃

執(zhí)行情況與2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展

計(jì)劃草案

——2023年3月8日在溫縣第十五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

溫縣發(fā)展和改革委員會(huì)主任?陳大林

各位代表：

受縣人民政府委托，現(xiàn)將2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案提請(qǐng)縣十五屆人大三次會(huì)議審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人士提出意見(jiàn)。

一、2022年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況

2022年是黨的二十大召開(kāi)之年，也是“十四五”規(guī)劃實(shí)施的關(guān)鍵之年。過(guò)去的一年，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重大要求，全面踐行“五個(gè)帶頭”，振奮精神，迎難而上，承壓前行，全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體呈現(xiàn)回穩(wěn)向好、穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)“四個(gè)第一”，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速全市第1位，一般公共預(yù)算收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速及稅比居六縣（市）第1位。實(shí)施推進(jìn)的重點(diǎn)項(xiàng)目數(shù)量和投資規(guī)模均創(chuàng)歷史新高。

（一）項(xiàng)目建設(shè)成效顯著，產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速增效

一是項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。牢固樹(shù)立“項(xiàng)目為王”理念，深入落實(shí)“52100”重點(diǎn)工作項(xiàng)目化推進(jìn)機(jī)制，高質(zhì)高效推進(jìn)省市縣重點(diǎn)項(xiàng)目及“三個(gè)一批”活動(dòng)。2022年，全縣實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目232個(gè)，完成投資222.2億元，占年度計(jì)劃的107.6%。其中，省、市重點(diǎn)項(xiàng)目分別完成年度投資計(jì)劃的194%、212%，均居全市第1位。開(kāi)展“三個(gè)一批”活動(dòng)四期，項(xiàng)目合計(jì)57個(gè)，總投資222.3億元，項(xiàng)目開(kāi)工率、投產(chǎn)率、達(dá)效率均居全市前列。舉行全縣重點(diǎn)項(xiàng)目集中開(kāi)工活動(dòng)四批次，項(xiàng)目共計(jì)56個(gè)，總投資191.3億元。

二是項(xiàng)目謀劃狠抓不懈。建立重大項(xiàng)目謀劃工作機(jī)制，謀劃重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目128個(gè)、總投資604.65億元，項(xiàng)目數(shù)量居全市第一；謀劃專項(xiàng)債券項(xiàng)目73個(gè)、總投資145.32億元，通過(guò)省發(fā)改委審核17個(gè)，通過(guò)數(shù)量、金額均居全市第一。謀劃實(shí)施重大項(xiàng)目“1850”計(jì)劃，謀劃百億項(xiàng)目1個(gè)、10億元以上項(xiàng)目8個(gè)、億元以上項(xiàng)目50個(gè)。

三是企業(yè)培育亮點(diǎn)突顯。食品藥品、裝備制造兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入分別增長(zhǎng)28%、32%，引進(jìn)富嶺科技和成制罐等一批上下游企業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善；大咖國(guó)際“雁陣”效應(yīng)突顯，被評(píng)為河南省2022年制造業(yè)重點(diǎn)培育頭雁企業(yè)；新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)11家、國(guó)家科技型中小企業(yè)16家，縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)獲批省級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。平安種業(yè)獲評(píng)省級(jí)優(yōu)秀星創(chuàng)天地并列入2022年河南省重點(diǎn)研發(fā)專項(xiàng)立項(xiàng)，全市唯一。大咖國(guó)際、哥潤(rùn)食品成功爭(zhēng)取省級(jí)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金1027萬(wàn)元。

（二）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)夯實(shí)，特色優(yōu)勢(shì)更加凸顯

一是糧食安全取得新進(jìn)展。實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，守牢全縣60.59萬(wàn)畝糧食種植面積底線，全縣38.1萬(wàn)畝小麥平均畝產(chǎn)達(dá)637.2公斤，連續(xù)多年保持全省領(lǐng)先；高質(zhì)量完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)2.6萬(wàn)畝，基本實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田全覆蓋；年外銷小麥種子超1.5億公斤，累計(jì)推廣4億畝，創(chuàng)造社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益300億元，為保障國(guó)家糧食安全作出積極貢獻(xiàn)。

二是特色農(nóng)業(yè)再上新臺(tái)階。深挖“一種一藥”產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，著力打造特色農(nóng)業(yè)之鄉(xiāng)。成立中國(guó)種子集團(tuán)·溫縣種業(yè)聯(lián)盟，設(shè)立國(guó)家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心溫縣試驗(yàn)站，新培育小麥品種9個(gè)，通過(guò)國(guó)審3個(gè)。成功舉辦第五屆小麥種子產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，發(fā)布溫麥?中國(guó)種子Logo，持續(xù)叫響溫麥良種品牌。創(chuàng)新實(shí)施鐵棍山藥統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷，重組溫縣四大懷藥協(xié)會(huì)，建成全國(guó)最大的懷藥種苗繁育車間，萬(wàn)熙智慧農(nóng)商城開(kāi)工建設(shè)，連續(xù)十二年舉辦溫縣鐵棍山藥文化節(jié)。爭(zhēng)取懷藥優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目資金1000萬(wàn)元、懷藥項(xiàng)目專項(xiàng)債資金1.5億元。

三是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)又添新色彩。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建成效初顯，依托數(shù)字鄉(xiāng)村示范縣項(xiàng)目，建成數(shù)字鄉(xiāng)村大數(shù)據(jù)平臺(tái)、數(shù)字鄉(xiāng)村大數(shù)據(jù)展示中心；新認(rèn)定省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體2家，獲評(píng)全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品5個(gè)，榮獲全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮整縣推進(jìn)試點(diǎn)縣、全省農(nóng)業(yè)科技引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)縣等榮譽(yù)。

（三）文旅商貿(mào)加快復(fù)蘇，服務(wù)業(yè)發(fā)展量質(zhì)齊升

一是文旅融合深入推進(jìn)。“印象太極”演藝正式公演、萬(wàn)象太極館建成投用；成功舉辦太極拳申遺成功二周年、第二屆武術(shù)錦標(biāo)賽、鐵棍山藥文化周等系列活動(dòng)；大咖國(guó)際成功創(chuàng)建4A級(jí)旅游景區(qū)；安樂(lè)寨村和大尚村成功創(chuàng)建省級(jí)鄉(xiāng)村旅游特色村，陳家溝村成功創(chuàng)建全省首批鄉(xiāng)村康養(yǎng)旅游示范村；陳家溝景區(qū)榮獲中國(guó)體育旅游十佳精品景區(qū)、全國(guó)體育旅游示范基地；小麥博物館獲評(píng)全國(guó)科普教育基地；陳家溝景區(qū)、小麥博物館均入選文旅部“鄉(xiāng)村四時(shí)好風(fēng)光”鄉(xiāng)村旅游精品線路。

二是金融財(cái)稅平穩(wěn)運(yùn)行。存貸款規(guī)模持續(xù)攀升，2022年，全縣金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)貸款余額129.59億元，較年初新增12.36億元，增幅10.55%,新增額度和增幅全市排名前列。落實(shí)組合式稅費(fèi)減免政策，充分發(fā)揮財(cái)稅銀聯(lián)合會(huì)商機(jī)制作用，加快退稅進(jìn)度，累計(jì)完成留抵退稅4946萬(wàn)元、制造業(yè)緩稅15271萬(wàn)元、“六稅兩費(fèi)”減免2945萬(wàn)元。嚴(yán)格落實(shí)滿負(fù)荷生產(chǎn)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策，20家企業(yè)獲得撥付獎(jiǎng)補(bǔ)資金330萬(wàn)元，為“三農(nóng)”及小微企業(yè)提供融資擔(dān)保貸款12662萬(wàn)元。

三是招商引資成果豐碩。成功舉行全市首場(chǎng)“以企招商”專題招商活動(dòng)，累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目90個(gè)，總投資289.4億元，其中，億元以上項(xiàng)目68個(gè)，10億元以上項(xiàng)目7個(gè)；實(shí)際利用省外資金55.5億元，同比增長(zhǎng)4.3%，增速居全市第3位；對(duì)外貿(mào)易實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總值2.98億元，同比增長(zhǎng)81.5％。

四是電子商務(wù)快速發(fā)展。實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)交易額45.66億元。建成綜合性電子商務(wù)公共服務(wù)中心，升級(jí)鄉(xiāng)村電商示范公共服務(wù)站150個(gè)，升級(jí)改造縣級(jí)快遞物流倉(cāng)儲(chǔ)中心2個(gè)，規(guī)劃設(shè)計(jì)縣鄉(xiāng)固定配送路線4條、鄉(xiāng)村固定配送路線30條、村級(jí)配送點(diǎn)150個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村24小時(shí)內(nèi)配送到位。開(kāi)展電商培訓(xùn)154期，成功孵化個(gè)人店鋪106家。榮獲全省首批縣域商業(yè)體系建設(shè)示范縣。

（四）城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)，人居環(huán)境不斷改善

一是交通路網(wǎng)逐步完善。沿黃、焦平、沁伊等3條高速建設(shè)有序推進(jìn)；完成溫博路、溫沁路干線公路及13條農(nóng)村公路改建項(xiàng)目，城鄉(xiāng)群眾出行更加便利；人民大街、慈勝大街、古溫大街多條城區(qū)道路全線通車，困擾群眾多年的“斷頭路”問(wèn)題徹底解決。榮獲全省無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)縣。

二是城市品質(zhì)持續(xù)提升。堅(jiān)持城市微更新理念，完成32個(gè)老舊小區(qū)改造任務(wù)，惠及群眾1662戶；交付棚改安置區(qū)2個(gè)，新建口袋公園5個(gè)，改建垃圾中轉(zhuǎn)站4個(gè)；鋪設(shè)雨污管網(wǎng)29公里；完成溫縣燃?xì)夤芫W(wǎng)擴(kuò)容改造項(xiàng)目，城市集中供熱面積達(dá)18萬(wàn)平方米，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)鋪設(shè)主管網(wǎng)3.5公里。

三是和美鄉(xiāng)村建設(shè)加速。深入推進(jìn)“治理六亂、開(kāi)展六清”，完成147個(gè)村供水和135個(gè)村的排水建設(shè)，整治利用“空心院”4571處，推進(jìn)戶廁改造3015戶，完成75個(gè)村背街小巷硬化任務(wù)，硬化道路183條，農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善，在人居環(huán)境動(dòng)態(tài)考核中獲評(píng)全省整治效果較好的20個(gè)縣之一，四次被評(píng)為全市第一。

四是環(huán)境保護(hù)見(jiàn)行見(jiàn)效。PM10、PM2.5濃度、優(yōu)良天數(shù)圓滿完成市定目標(biāo)任務(wù)，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)居六縣（市）第1位；新蟒河汜水灘、老蟒河南平皋、濟(jì)河小南張3個(gè)河流斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%；新建民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率、實(shí)施率、新型墻材應(yīng)用比例均為100%。

（五）改革創(chuàng)新縱深推進(jìn)，市場(chǎng)活力加速迸發(fā)

一是營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。“最多跑一次”改革不斷深化，推行“一窗受理、集成服務(wù)”政務(wù)服務(wù)模式，加快推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，2152個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)“不見(jiàn)面”審批。聘請(qǐng)第三方團(tuán)隊(duì)系統(tǒng)梳理我縣營(yíng)商環(huán)境短板問(wèn)題，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)發(fā)營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)任務(wù)“線上+線下”雙線推進(jìn)體系，將線上平臺(tái)督辦和線下人工輔導(dǎo)相結(jié)合，全力攻堅(jiān)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、困點(diǎn)，全縣營(yíng)商環(huán)境實(shí)現(xiàn)突破性優(yōu)化提升。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)平均辦事環(huán)節(jié)由5個(gè)壓減到3個(gè)，承諾時(shí)限由24個(gè)工作日壓縮到1.5個(gè)工作日，承諾辦結(jié)時(shí)限平均壓縮94%。率先在全市實(shí)行營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)與考核獎(jiǎng)發(fā)放、干部任用、評(píng)先樹(shù)優(yōu)“三掛鉤”。利用“道交一體化”平臺(tái)多元化解道路交通事故責(zé)任糾紛做法入選《河南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境優(yōu)秀案例》。勞動(dòng)爭(zhēng)議一體化處理中心獲評(píng)“全省第一批基層勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議金牌調(diào)解組織”。

二是經(jīng)開(kāi)區(qū)改革成效顯著。按照“小管委會(huì)﹢大公司”模式，在全市率先完成“三化三制”改革工作。完成45項(xiàng)審批管理權(quán)限承接工作，盤活閑置土地9宗630畝，同比增長(zhǎng)31%，榮獲全國(guó)自然資源節(jié)約集約示范縣。發(fā)投集團(tuán)完成銀行融資放款5.82億元，新增銀行授信4.19億元。啟動(dòng)29項(xiàng)資產(chǎn)包裝和劃撥工作，通過(guò)法拍或協(xié)議轉(zhuǎn)讓形式合理接收資產(chǎn)約3.07億元。2022年，經(jīng)開(kāi)區(qū)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入207.1億元，同比增長(zhǎng)34.3%，稅收8.89億元，同比增長(zhǎng)9.6%，畝均稅收達(dá)5.27萬(wàn)元。

三是農(nóng)村改革取得實(shí)效。深入開(kāi)展村集體經(jīng)濟(jì)三年消薄行動(dòng)，涌現(xiàn)出番田鎮(zhèn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)、韓郭作鐵棍山藥交易市場(chǎng)等一批集體增收典型經(jīng)驗(yàn)；盤活利用宅基地，開(kāi)展“一宅變四院”，修建公共設(shè)施317宗，面積達(dá)6.9萬(wàn)平方米；新申報(bào)國(guó)家級(jí)合作社1家，省級(jí)家庭農(nóng)場(chǎng)4家，打造田間學(xué)校4家。

（六）社會(huì)事業(yè)均衡發(fā)展，民生福祉日益增進(jìn)

一是民生保障水平提升。圓滿完成省市縣重點(diǎn)民生實(shí)事，民生支出達(dá)到16.9億元，占一般公共預(yù)算支出的76.7%。建成投用4個(gè)街道養(yǎng)老服務(wù)中心、4個(gè)社區(qū)日間照料中心、57個(gè)兒童之家，基本實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、幼有所依。社保卡持卡44.98萬(wàn)人，受《中國(guó)社會(huì)保障報(bào)》點(diǎn)評(píng)。發(fā)放低保資金1986.77萬(wàn)元，發(fā)放困難學(xué)生資助資金936萬(wàn)元，發(fā)放大學(xué)生生源地助學(xué)貸款3352萬(wàn)元。

二是就業(yè)保障不斷夯實(shí)。高質(zhì)量推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)，新增技能人才16975人（新增高技能人才5124人）；城鎮(zhèn)新增就業(yè)9099人、城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)2756人、新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力3309人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率降至1.09%，低于國(guó)家、省、市平均水平。發(fā)放貸款7119萬(wàn)元，扶持自主創(chuàng)業(yè)735人，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)1698人。減征580家企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)528萬(wàn)元，為174家企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗返還補(bǔ)貼237.8萬(wàn)元。

三是醫(yī)療衛(wèi)生健康發(fā)展。建立醫(yī)共體外部管理體制，出臺(tái)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)分級(jí)診療目錄，建成醫(yī)共體信息共享七大中心，縣人民醫(yī)院成功獲批三級(jí)醫(yī)院，中醫(yī)院被省衛(wèi)健委確定為“第三批河南省中醫(yī)藥文化宣傳教育基地建設(shè)單位”，4家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院獲得國(guó)家級(jí)“群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”。兩病篩查完成3033人，新生兒聽(tīng)力篩查完成3022人，宮頸癌篩查完成3027人，乳腺癌篩查完成3053人。縣醫(yī)院殘疾人康復(fù)中心、傳染病房樓等6個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目建成投用。

四是文化教育亮點(diǎn)紛呈。2022年實(shí)現(xiàn)高考名校突破和一本上線人數(shù)“雙提升”，一本過(guò)線率高達(dá)57%，高考文理科全市前10名占9人。新建改擴(kuò)建公辦幼兒園5所、農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍項(xiàng)目4個(gè)、農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造項(xiàng)目6個(gè)。打造高標(biāo)準(zhǔn)城市書(shū)屋7個(gè)，累計(jì)接待讀者21萬(wàn)余次，“書(shū)香溫縣”品牌持續(xù)叫響。

回顧2022年，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成績(jī)，但是也存在一些問(wèn)題和不足，主要是工業(yè)發(fā)展動(dòng)能不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)；科技支撐和引領(lǐng)發(fā)展的能力仍需提升，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換速度有待加快；社會(huì)消費(fèi)回補(bǔ)仍需時(shí)日。

二、2023年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)局起步的關(guān)鍵一年。今年我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體預(yù)期是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步復(fù)蘇，內(nèi)生動(dòng)能回穩(wěn)走強(qiáng)，發(fā)展走勢(shì)穩(wěn)中有升，我們對(duì)2023年主要指標(biāo)的預(yù)期是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%。進(jìn)出口總額保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率、節(jié)能減排完成市定目標(biāo)任務(wù)，居民收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)協(xié)調(diào)同步。

（一）抓項(xiàng)目、穩(wěn)增長(zhǎng)，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力

一是強(qiáng)化重大項(xiàng)目引領(lǐng)。牢固樹(shù)立“項(xiàng)目為王”理念，以重點(diǎn)項(xiàng)目牽引穩(wěn)投資、促增長(zhǎng)，不斷積蓄高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能。擴(kuò)大有效投資，重點(diǎn)抓好10個(gè)省重點(diǎn)、34個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目、235個(gè)縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)開(kāi)展“三個(gè)一批”、集中開(kāi)工、項(xiàng)目觀摩等重大項(xiàng)目活動(dòng)。抓項(xiàng)目謀劃，健全重大項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備機(jī)制，積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券、政策性開(kāi)發(fā)性金融工具、制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款等政策支持，形成覆蓋全面、結(jié)構(gòu)合理、梯次分明、質(zhì)量?jī)?yōu)良的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，確保重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備常年保持在200個(gè)以上。強(qiáng)要素保障，用活用好項(xiàng)目預(yù)審機(jī)制，采取“容缺+承諾+并聯(lián)”的方式，推進(jìn)立項(xiàng)、規(guī)劃、土地、環(huán)評(píng)等前期手續(xù)即審即辦，確保重點(diǎn)項(xiàng)目能開(kāi)盡開(kāi)、能開(kāi)快開(kāi)。重督導(dǎo)考核，完善項(xiàng)目推進(jìn)考核機(jī)制，建立項(xiàng)目責(zé)任清單，圍繞關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)交辦督辦，推動(dòng)在謀項(xiàng)目加快成熟、前期項(xiàng)目加快落地、在建項(xiàng)目加快進(jìn)度、投產(chǎn)項(xiàng)目加快達(dá)效，全縣上下形成大抓項(xiàng)目、聚焦項(xiàng)目的精氣神。

二是培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。做大做強(qiáng)食品藥品產(chǎn)業(yè)，實(shí)施“5411”產(chǎn)業(yè)培育工程，將溫縣打造成全國(guó)有影響的“食品藥品之都”，重點(diǎn)推進(jìn)大咖·夢(mèng)工廠產(chǎn)城融合項(xiàng)目、京華食品產(chǎn)業(yè)園、立達(dá)中華老湯產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，大力支持品正食品、香曼食品、天香面業(yè)、哥潤(rùn)食品、合慧食品等企業(yè)做大做強(qiáng)。加快同仁堂配方顆粒項(xiàng)目建設(shè)，盤活保和堂中藥飲片項(xiàng)目，謀劃建設(shè)中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)園。加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，依托蘭興電力、中軸福漫、東方祥生等一批行業(yè)龍頭企業(yè)，實(shí)施8個(gè)智能制造專項(xiàng)行動(dòng)，加快中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐。依托鋁基覆銅板產(chǎn)能全國(guó)第一優(yōu)勢(shì)，謀劃實(shí)施高科技光電產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，吸引關(guān)聯(lián)企業(yè)入駐，打造光電材料和印制電路板產(chǎn)業(yè)集群。

三是突出科技創(chuàng)新支撐。實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)樹(shù)標(biāo)引領(lǐng)行動(dòng)，進(jìn)一步鞏固院（校）地合作成果，加大科研投入。力爭(zhēng)全年新增高新技術(shù)企業(yè)10家、國(guó)家科技型中小企業(yè)10家，實(shí)現(xiàn)“小升規(guī)”企業(yè)20家。支持艾文斯、合鑫機(jī)械沖刺國(guó)家“專精特新”小巨人企業(yè)。突出信息化支撐，加快推進(jìn)5G基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)施智能制造專項(xiàng)行動(dòng)。?

（二）促消費(fèi)、激活力，提升服務(wù)行業(yè)發(fā)展能級(jí)

一是健全消費(fèi)市場(chǎng)體系。以成功創(chuàng)建河南省首批縣域商業(yè)體系建設(shè)示范縣為契機(jī)，建成萬(wàn)熙智慧農(nóng)商城，加快希爾頓惠庭酒店項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)慈勝湖商業(yè)街區(qū)項(xiàng)目，增強(qiáng)城市“煙火氣”。建立健全三級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)流通體系，改造一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，滿足城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求；完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)郵政物流建設(shè)，發(fā)揮金田豐電商倉(cāng)儲(chǔ)綜合體等項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)，建設(shè)具備分揀、預(yù)冷、初加工、配送等商品化處理能力的農(nóng)產(chǎn)品加工集配中心。打通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城“最初一公里”和物流快遞入村“最后一公里”；加快推進(jìn)綜合智慧物流樞紐項(xiàng)目，搭建區(qū)域物流公共服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)城鄉(xiāng)物流一體化發(fā)展。

二是提高文旅發(fā)展能級(jí)。加快陳家溝景區(qū)片區(qū)整體提升、太極拳非遺傳承館、東溝恢復(fù)提升等項(xiàng)目建設(shè)，不斷完善服務(wù)配套能力，打造國(guó)際康養(yǎng)旅游目的地。以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)全域旅游示范區(qū)為抓手，推進(jìn)安樂(lè)寨省級(jí)鄉(xiāng)村康養(yǎng)旅游示范村創(chuàng)建，構(gòu)筑全域旅游大格局。舉辦第三屆武術(shù)錦標(biāo)賽、陳家溝太極拳公開(kāi)賽、中國(guó)武術(shù)段位制考評(píng)等賽事，高標(biāo)準(zhǔn)承辦太極拳申遺成功三周年系列活動(dòng)，大力推進(jìn)太極拳“六進(jìn)”，開(kāi)展太極拳文化“一帶一路”萬(wàn)里行活動(dòng)，不斷擴(kuò)大太極拳的知名度和影響力。

三是激發(fā)房地產(chǎn)市場(chǎng)活力。堅(jiān)持“房住不炒”定位，全面落實(shí)支持房地產(chǎn)健康發(fā)展各項(xiàng)政策舉措，推進(jìn)保障性住房建設(shè)，全力滿足青年人才等住房需求；堅(jiān)持“一樓一策一專班一銀行”機(jī)制，優(yōu)化審批程序和金融支持，穩(wěn)妥處置房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)做到保交樓、保民生、保穩(wěn)定。

（三）守底線、強(qiáng)優(yōu)勢(shì)，繪制鄉(xiāng)村振興美麗畫(huà)卷

一是守好糧食安全重任。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，穩(wěn)定38.1萬(wàn)畝麥播面積，嚴(yán)守耕地紅線。大力實(shí)施“千萬(wàn)工程”示范創(chuàng)建，打造千畝懷藥示范園、萬(wàn)畝高產(chǎn)示范方，推進(jìn)中央儲(chǔ)備糧倉(cāng)庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目，傾力打造全國(guó)示范樣板田，保障糧食綜合生產(chǎn)能力。暢通農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，多措并舉保障“菜籃子”“米袋子”。

二是做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持做大做強(qiáng)“一種一藥”特色產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)中種昊邦智能倉(cāng)儲(chǔ)加工中心、平安種業(yè)二期工程等項(xiàng)目建設(shè)，穩(wěn)定30萬(wàn)畝小麥種子基地，加快選育一批具有影響力的小麥良種，推進(jìn)種業(yè)振興；依托全省懷藥優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)懷藥科研、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、懷藥產(chǎn)品加工、現(xiàn)代化市場(chǎng)流通和品牌體系、公共服務(wù)和數(shù)字化信息平臺(tái)等項(xiàng)目，加快建設(shè)“四大懷藥”博物館、懷藥交易中心，著力推動(dòng)傳統(tǒng)醫(yī)藥類中藥炮制技術(shù)（四大懷藥種植與炮制）非遺項(xiàng)目申報(bào)，深化鐵棍山藥統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷，推動(dòng)鐵棍山藥產(chǎn)業(yè)升級(jí)。積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家、省、市“一村一品”示范村鎮(zhèn)。

三是加快鄉(xiāng)村振興建設(shè)。縱深推進(jìn)“治理六亂、開(kāi)展六清”，完成改廁9525戶，硬化背街小巷139條，創(chuàng)建“五美庭院”1000戶，完成“空心院”整治任務(wù)，推動(dòng)人居環(huán)境整治全域提升。加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)提檔升級(jí)，持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)供排水一體化，實(shí)現(xiàn)全縣人民“喝上丹江水、喝上放心水”。鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)幫扶，防止因?yàn)?zāi)因病因疫返貧致貧，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。

（四）塑品牌、強(qiáng)韌性，提升新型城鎮(zhèn)品質(zhì)內(nèi)涵

一是加快交通互聯(lián)互通。完成育才街、振興路、工業(yè)路“暢通提質(zhì)”工程，升級(jí)改造人民大街南延老蟒河橋，啟動(dòng)實(shí)施太行路、常陽(yáng)路、司馬大街、新洛路、溫博路、緯一路等6條道路改造提升工程，全力暢通“民心路”。搶抓鄭焦融合特別合作區(qū)機(jī)遇，服務(wù)保障沿黃、焦平、沁伊等3條高速建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)鄭焦交通一體互聯(lián)，構(gòu)建高效便捷、內(nèi)暢外聯(lián)的路網(wǎng)體系。

二是提升城市功能品質(zhì)。鞏固省級(jí)文明城市創(chuàng)建成果，持續(xù)推進(jìn)32個(gè)老舊小區(qū)改造升級(jí)和居民集中供暖建設(shè)，更新170個(gè)老舊小區(qū)燃?xì)夤芫W(wǎng)，持續(xù)推進(jìn)窨井蓋更新、雨污管網(wǎng)改造等補(bǔ)短板項(xiàng)目。謀劃實(shí)施溫縣環(huán)城水系夜間經(jīng)濟(jì)文化旅游等項(xiàng)目，豐富城市夜生活。

三是深化城鄉(xiāng)精細(xì)治理。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、城鄉(xiāng)公交一體化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)106個(gè)村生活垃圾分類資源化利用試點(diǎn)創(chuàng)建工作，實(shí)現(xiàn)生活垃圾零填埋。深化城鄉(xiāng)綜合執(zhí)法改革，嚴(yán)管嚴(yán)控城區(qū)私搭亂建，不斷提升城市治理水平。

（五）深改革、優(yōu)環(huán)境，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新活力

一是推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，推動(dòng)成立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地改革，開(kāi)展村集體經(jīng)濟(jì)三年消薄行動(dòng)，村集體經(jīng)濟(jì)收入超5萬(wàn)元村達(dá)到90%、超10萬(wàn)元村達(dá)到60%。統(tǒng)籌推進(jìn)“四醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革，加快緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村一體化管理的醫(yī)療服務(wù)體系，確保全年縣域就診率、基層診療量分別穩(wěn)定在90%、65%左右。做好開(kāi)發(fā)區(qū)改革后半篇文章，開(kāi)展“開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)提升專項(xiàng)行動(dòng)”，深化改革賦能，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)功能提升、招商提質(zhì)、項(xiàng)目提速、企業(yè)提效。

二是全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。堅(jiān)持開(kāi)展“萬(wàn)人助萬(wàn)企”、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升行動(dòng)，抓好一件事一次辦、有訴即辦、交房即交證、惠企政策免申即享、審批事項(xiàng)免證可辦“五件要事”。建立健全營(yíng)商環(huán)境工作目標(biāo)導(dǎo)向、激勵(lì)和約束機(jī)制，加大考核獎(jiǎng)懲力度，全力打造審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好的最佳營(yíng)商環(huán)境。提升縣鄉(xiāng)村三級(jí)便民服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)全鏈條優(yōu)化審批、全過(guò)程公正監(jiān)管、全周期提升服務(wù)。

三是持續(xù)推進(jìn)招商引資。圍繞食品藥品、裝備制造兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極招大引強(qiáng)，力爭(zhēng)全年招引項(xiàng)目50個(gè)，總投資300億元。深化“大員招商”“以商招商”“產(chǎn)業(yè)鏈招商”等方式，發(fā)揮開(kāi)發(fā)區(qū)“管委會(huì)+公司”模式的靈活性，打造專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提高招商引資的精準(zhǔn)性和有效性。堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合，以上海進(jìn)博會(huì)、北京服貿(mào)會(huì)、廣交會(huì)等經(jīng)貿(mào)活動(dòng)為契機(jī)，積極組織企業(yè)和部門參加，開(kāi)拓眼界、捕捉信息、招引項(xiàng)目。

（六）惠民生、增福祉，共享社會(huì)發(fā)展美好成果

一是加強(qiáng)公共事業(yè)建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)六中、六小建設(shè)，改擴(kuò)建中小學(xué)4所、幼兒園2所，新認(rèn)定普惠性民辦幼兒園3所，實(shí)施校園“冬暖夏涼”計(jì)劃，分批為城鄉(xiāng)初中、小學(xué)安裝空調(diào)，確保全縣學(xué)生學(xué)得安心、住得舒心。深入實(shí)施健康溫縣行動(dòng)，謀劃實(shí)施縣醫(yī)院南院區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)縣二院遷建、中醫(yī)院診療水平提升、醫(yī)養(yǎng)服務(wù)中心建設(shè)等項(xiàng)目，提升醫(yī)療服務(wù)水平。

二是提升社會(huì)保障水平。落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策，健全就業(yè)公共服務(wù)體系，加大對(duì)長(zhǎng)期失業(yè)人員、高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體幫扶力度，推動(dòng)高質(zhì)量就業(yè)；深入推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)，新增技能人才7000人、高技能人才2800人。加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，積極打造縣級(jí)智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)。進(jìn)一步完善低保、特困供養(yǎng)、臨時(shí)救助等社會(huì)救助體系，簡(jiǎn)化審核程序，救助資金實(shí)行“一卡通”社會(huì)化發(fā)放，切實(shí)做好困難群眾基本生活的兜底保障。

三是持續(xù)抓好安全穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)“十五條硬措施”，扎實(shí)做好“九小”場(chǎng)所、道路安全、企業(yè)生產(chǎn)、燃?xì)狻⑽；贰⑹称钒踩戎攸c(diǎn)領(lǐng)域排查整治，堅(jiān)決守住安全生產(chǎn)底線。持續(xù)開(kāi)展非法集資專項(xiàng)治理，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，提升政府投融資平臺(tái)規(guī)范運(yùn)作水平。縱深推進(jìn)“三零”創(chuàng)建、“六防六促”、城鄉(xiāng)基層治理六大行動(dòng)，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪活動(dòng)，提升社會(huì)治安整體水平。健全社會(huì)矛盾糾紛多元調(diào)處化解機(jī)制，妥善解決民工工資、退役涉訪、問(wèn)題樓盤等重點(diǎn)領(lǐng)域矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

各位代表，做好2023年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，任務(wù)艱巨、意義重大、使命光榮。讓我們?cè)诹?xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)下，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，永葆初心、牢記使命，以更加開(kāi)闊的視野、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加有為的擔(dān)當(dāng)，攻堅(jiān)克難、開(kāi)拓進(jìn)取，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上，奮力譜寫(xiě)溫縣高質(zhì)量發(fā)展新篇章！