關(guān)于2023年政府債券安排使用及財(cái)政預(yù)算

調(diào)整方案（草案）的報(bào)告

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主任、各位副主任，各位委員：

我受縣人民政府委托，向縣人大常委會(huì)報(bào)告2023年政府債券安排使用及財(cái)政預(yù)算調(diào)整方案（草案），請(qǐng)予審議。

通過我縣積極爭(zhēng)取，省財(cái)政廳7月下達(dá)我縣第二批新增地方政府債務(wù)限額24086萬(wàn)元，包括一般債券4086萬(wàn)元，專項(xiàng)債券20000萬(wàn)元。增加我縣政府再融資專項(xiàng)債券發(fā)行額3530萬(wàn)元。

按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》和省市文件規(guī)定，新增債券資金只能用于公益性資本支出，不得用于經(jīng)常性支出。應(yīng)當(dāng)依據(jù)省政府批準(zhǔn)的項(xiàng)目規(guī)范使用，未經(jīng)省政府批準(zhǔn)不得擅自改變資金用途，嚴(yán)禁用于發(fā)放工資、養(yǎng)老金等社保支出、單位工作經(jīng)費(fèi)、支付利息，嚴(yán)禁用于置換債務(wù)以及可完全商業(yè)化運(yùn)作的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，嚴(yán)禁用于企業(yè)補(bǔ)貼及償債等，嚴(yán)禁將專項(xiàng)債券對(duì)應(yīng)的資產(chǎn)用于為融資平臺(tái)公司等企業(yè)融資提供任何形式的擔(dān)保。再融資債券資金必須嚴(yán)格用于償還對(duì)應(yīng)的到期地方政府債券本金，嚴(yán)禁用于其它用途。

現(xiàn)結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，建議將政府債券資金作如下安排：

一、新增債券安排使用方案

（一）一般債券4086萬(wàn)元。安排的項(xiàng)目是：馬道街、公園南路道路工程1000萬(wàn)元，人民大街向南延伸拓寬改造工程2000萬(wàn)元，地方道路及橋梁災(zāi)后重建項(xiàng)目1000萬(wàn)元，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目86萬(wàn)元。

（二）專項(xiàng)債券20000萬(wàn)元。安排的項(xiàng)目是：第二人民醫(yī)院病房樓建設(shè)項(xiàng)目5300萬(wàn)元，老舊小區(qū)集中連片改造提升項(xiàng)目2000萬(wàn)元，中醫(yī)院服務(wù)能力提升設(shè)備購(gòu)置項(xiàng)目1000萬(wàn)元，新興材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目2000萬(wàn)元，經(jīng)開區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)項(xiàng)目5000萬(wàn)元，科技創(chuàng)新綜合體建設(shè)項(xiàng)目3500萬(wàn)元，人民醫(yī)院建設(shè)復(fù)合手術(shù)室、PCCM及采購(gòu)醫(yī)療設(shè)備項(xiàng)目1000萬(wàn)元，第二人民醫(yī)院綜合樓建設(shè)項(xiàng)目200萬(wàn)元。

二、再融資債券安排使用方案

再融資債券3530萬(wàn)元全部安排用于償還今年到期政府專項(xiàng)債券本金。

三、安排使用政府債券涉及的財(cái)政預(yù)算調(diào)整方案

按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》規(guī)定和政府債務(wù)分類管理要求，將一般債務(wù)收支納入一般公共預(yù)算管理；將專項(xiàng)債務(wù)收支納入政府性基金預(yù)算管理。債券資金按上述方案安排后，我縣一般公共預(yù)算和政府性基金預(yù)算需作如下調(diào)整：

在一般公共預(yù)算中增加債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入4086萬(wàn)元，列入“債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入”下“地方政府一般債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入”科目。增加一般公共預(yù)算支出4086萬(wàn)元，根據(jù)實(shí)際使用情況列入相應(yīng)支出科目。

在政府性基金預(yù)算中增加債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入23530萬(wàn)元，列入“債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入”下“地方政府專項(xiàng)債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入”科目。增加政府性基金預(yù)算支出20000萬(wàn)元，根據(jù)實(shí)際使用情況列入相應(yīng)支出科目。增加債務(wù)還本支出3530萬(wàn)元，列入“地方政府專項(xiàng)債務(wù)還本支出”科目。

主任、各位副主任、各位委員，我們將在縣人大及其常委會(huì)的監(jiān)督指導(dǎo)下，進(jìn)一步加強(qiáng)政府債務(wù)管理，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，依法理財(cái)，管好用好政府債券資金，努力推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

附件：溫縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)2023年政府債券安排使用及財(cái)政預(yù)算調(diào)整方案(草案)的決議 溫人常〔2023〕13號(hào).pdf
??????????溫縣人民政府關(guān)于提請(qǐng)對(duì)2023年政府債券安排使用及財(cái)政預(yù)算調(diào)整方案（草案）進(jìn)行審議的報(bào)告 溫政文〔2023〕20號(hào).pdf
??????????預(yù)算調(diào)整表.xls